建设用地制度和政策.pptVIP

第二章 建设用地制度与政策 本章基本内容 一、土地制度概述 （一）土地所有制 ?中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 1、全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 2、土地的劳动群众集体所有制具体采取的是农民集体所有制的形式，该种所有制的土地被简称集体土地。农民集体的范围有下列3种：(1)村农民集体；(2)村内两个以上农村集体经济组织的农民集体；(3)乡（镇）农民集体。 （一）土地所有制 宪法规定：城市土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。 （二）土地管理的基本制度 1、国家实行土地登记制度 国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利进行登记。 （1）国有土地，《国有土地使用证》 （2）集体土地，《集体土地所有证》、《集体土地使用证》 （3）土地他项权利证明书 土地他项权利是指土地使用权和土地所有权以外的土地权利，包括抵押权、承租权以及法律、行政法规规定需要登记的其他土地权利。 （二）土地管理的基本制度 2、国家实行土地有偿有期限使用制度 除了国家核准的划拨土地以外，凡新增土地和原使用的土地改变用途或使用条件、进行市场交易等，均实行有偿有限期使用。 3、国家实行土地用途管制制度 根据土地利用总体规划，将土地用途分为农用地、建设用地和未利用土地。严格