第一章 工程招投标和合同管理概述.ppt

3）禁止将建设工程肢解发包和指定采购。 ① 禁止发包单位将建筑工程肢解发包。肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建筑工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。 ② 发包单位不得指定承包单位采购。按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备的生产厂、供应商。 （2）工程承包制度 1）工程承包单位的资质等级许可制度。我国对工程承包单位（包括勘察、设计、施工单位）实行资质等级许可制度。 为了规范建筑施工企业的市场行为，严格建筑施工企业的市场准入制度，《建筑法》对违反资质许可制度的行为作出如下规定： ① 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程。 ② 禁止以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。 ③ 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 2）联合承包。大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程。 3）禁止转包。转包与分包的主要区别在于分包是将一部分工程交由其他单位完成，而转包则是将所有工程全部交由其他单位完成。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 （3）工程分包制度 工程分包，是指承包单位将其所承包工程中的部分工程发包给其他承包单位完成的活动。 1）分包商不可以超越其资质许可范围去承揽分包工程。 2）除承包合同中约定的分包外，分包必须经建设单位认可。 3）禁止违法分包。 4）建筑工程总承包单位按照总承包的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责；总承包单位与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 3、工程监理制度 建设工程监理，是指具有相应资质条件的工程监理单位依法接受建设单位的委托，依照法律、法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对建设工程质量、建设工期和建设资金使用等实施的专业化监督管理。 1.2.4招标投标法概述 招标投标的性质 要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。 要约是希望和他人订立合同的意思表示。 承诺是受要约人同意要约的意思表示。 　 《合同法》明确规定： 　　　　建设工程招标是要约邀请 　　　　　　　 投标是要约 　　　　　中标通知书是承诺 1999年8月30日，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《中华人民共和国招标投标法》，自2000年1月1日开始实施。 我国建设工程招标投标工作经历了观念确立和试点（1980～1983）、大力推行（1984～1991）、全面推开（1992～1999）三个阶段，立法建制已初具规模，并形成基本框架体系。 该法只适用于中华人民共和国境内，不包括香港和澳门。 《招标投标法》的颁布实施，对于规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，具有深远意义。 《招标投标法》共分为六章，分别为： 1.总则:规定了该法制定的目的、适用范围；必须进行招标的项目等； 2.招标：包括招标人和招标项目的规定；招标过程中招标人行为的规定等； 3.投标：包括对投标人条件的界定；投标人投标行为的规定；投标文件内容的规定等； 4.开标、评标和定标：规定了开标的时间、参加人员、开标程序、中标通知书的发布等； 5.法律责任：对招标人、投标人等在招投标过程中所承担的法律责任的规定和违法行为的处分等内容； 6.附则：说明可不进行招投标的行为或可不适用本法的规定，以及本法施行的时间。 《招标投标法》的立法目的 1.规范招投标活动 2.保护国家利益 3.保护社会公共利益 4.保护招标投标活动当事人的合法权益 5.提高经济效益保证工程质量 投标招标活动的原则 1.公开原则： 招标信息要公开、开标程序要公开、评标的标准和程序公开、中标的结果要公开。 2.公平、公正原则： 3.诚实信用原则： 1.2.5 合同法 《中华人民共和国合同法》由中华人民