《国家环境保护十二五规划》重点工作部内分工方案.PDFVIP

附件 《国家环境保护“十二五”规划》 重 点 工 作 部 内 分 工 方 案 一、推进主要污染物减排 （一）加大结构调整力度 1.加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、 制革等行业落后产能淘汰力度。制定年度实施方案，将任务分解落 实到地方、企业，并向社会公告淘汰落后产能企业名单。建立新建 项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制。落实产能等量 或减量置换制度。（污防司、总量司、环评司、环监局、监察局。列 第一位为牵头部门，其他为配合部门，下同） 2.合理控制能源消费总量，促进非化石能源发展。增加天然气、 煤层气供给。提高煤炭洗选加工水平。在大气联防联控重点区域开 展煤炭消费总量控制试点。（总量司、污防司、环评司） 3.探索建立单位产品污染物产生强度评价制度。（污防司） 4.大力推行清洁生产和发展循环经济。提高造纸、印染、化工、 冶金、建材、有色、制革等行业污染物排放标准和清洁生产评价指 标。推进农业、工业、建筑、商贸服务等领域清洁生产示范。深化 循环经济示范试点，加快资源再生利用产业化，推进生产、流通、 消费各环节循环经济发展，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。 — 3 — （科技司、污防司） （二）着力削减化学需氧量和氨氮排放量 5.加大重点地区水污染物减排力度。禁止在重点流域江河源头 新建有色、造纸、印染、化工、制革等项目。严格控制长三角、珠 三角等区域的造纸、印染、制革、农药、氮肥等行业新建单纯扩大 产能项目。在已富营养化的湖泊水库和东海、渤海等易发生赤潮的 沿海地区实施总氮或总磷排放总量控制。（环评司、总量司） 6.推进造纸、印染和化工等行业化学需氧量和氨氮排放总量控 制，削减比例较2010年不低于10%。（总量司、规财司、污防司、环 评司、环监局） 7.提升城镇污水处理水平。（污防司、规财司、科技司、总量 司） 8.推动规模化畜禽养殖污染防治。优化养殖场布局，合理确定 养殖规模，改进养殖方式，推行清洁养殖，推进养殖废弃物资源化 利用。严格执行畜禽养殖业污染物排放标准，对养殖小区、散养密 集区污染物实行统一收集和治理。全国规模化畜禽养殖场和养殖小 区配套建设固体废物和污水贮存处理设施的比例达到 50%以上。（生 态司、规财司、总量司、科技司、环监局） （三）加大二氧化硫和氮氧化物减排力度 9.持续推进电力行业污染减排。新建燃煤机组要同步建设脱硫 脱硝设施，未安装脱硫设施的现役燃煤机组要加快淘汰或建设脱硫 设施，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路。加快燃煤机组低氮 燃烧技术改造和烟气脱硝设施建设，单机容量30万千瓦以上（含） — 4 — 的燃煤机组要全部加装脱硝设施。加强对脱硫脱硝设施运行的监管， 对不能稳定达标排放的，要限期进行改造。（总量司、污防司、规财 司、环监局、环评司、科技司、监测司） 10.推进钢铁行业二氧化硫排放总量控制，全面实施烧结机烟气 脱硫，新建烧结机应配套建设脱硫脱硝设施。加强水泥、石油石化、 煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理。石油石化、有色、建材等 行业的工业窑炉要进行脱硫改造。新型干法水泥窑要进行低氮燃烧 技术改造，新建水泥生产线要安装效率不低于60%的脱硝设施。因地 制宜开展燃煤锅炉烟气治理，新建燃煤锅炉要安装脱硫脱硝设施， 现有燃煤锅炉要实施烟气脱硫，东部地区的现有燃煤锅炉还应安装 低氮燃烧装置。（总量司、污防司、规财司、环监局、环评司、科技 司、监测司） 11.开展机动车船氮氧化物控制。实施机动车环境保护标志管 理。加速淘汰老旧汽车、机车、船舶，基本淘汰2005 年以前注册运 营的“黄标车”。（污防司、总量司、科技司） 12.提高机动车环境准入要求，加强生产一致性检查，禁止不符 合排放标准的车辆生产、销售和注册登记。鼓励使用新能源车。积 极发展城市公共交通，探索调控特大型和大型城市机动车保有总量。 （污防司、科技司、环评司、总量司） 13.提升车用燃