美国社区学院治理结构演变与启示.PDF

HAIWAI ZHONGLAN 海外纵览 本栏目由中国教育科学研究院国际与比较教育研究所协办 美国社区学院治理结构的演变与启示 □买琳燕 摘 要：推进高职院校治理体系和治理能力现代化是当前院校改革的着力点。 基于对美国社区学院治 理结构的形成与发展过程的梳理， 发现由于功能转变带来的治理结构及利益主体间的关系变迁既是外部 环境变化的客观呈现，更是学院内各利益相关主体运用权力及相互博弈后所呈现出的动态平衡格局。 其治 理结构要素包括决策系统、执行系统和监督系统三部分，呈现出治理主体的多元化、主体利益的均衡化和 治理方式的扁平化的特征，因此在“治理主体是谁”和“治理主体间是什么关系”的问题上均能为我国高职 院校治理结构改革提供借鉴和启示。 关键词：社区学院；治理结构；院校治理 作者简介：买琳燕（1978-），女，河南焦作人，广州番禺职业技术学院高等职业教育研究所副研究员，博 士，研究方向为国际与比较职业教育。 基金项目： 年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“ 高职院校治理结构研究” （ 编号： 2016 ），主持人：查吉德； 年度教育部人文社会科学研究规划青年基金项目“我国高职教育国际 16YJA880002 2015 化发展路径研究”（编号： ），主持人：买琳燕； 年番禺职业技术学院“青山湖青年学者”项 15YJC880052 2016 目“ 高职教育国际化发展政策研究”（编号： ），主持人：买琳燕。 2016Q002 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） G710 A 1001－7518 2017 25-0079-06 推进高职院校治理体系和治理能力现代化是 府、 州政府和社区之间的分立与制衡态势及关系。 当前院校改革的着力点。美国社区学院在院校治理 联邦政府通过立法的形式为社区学院提供引导与 尤其是内部治理方面有其独特且可借鉴之处。基于 帮助，参与社区学院的治理；州政府主要是通过州 此，本文梳理了美国社区学院治理结构的形成与发 教育委员会的组织机构即评议委员会 （Board of 展过程， 力求探究其背后的权力结构和治理逻辑， Regent ）实现对社区学院的直接管理。 因此，联邦政 以期为我国高职院校治理体系与治理能力现代化 府对社区学院没有直接的管辖权，州政府则拥有绝 提供些许参考和借鉴。 对的管辖权。 此外，还有一些社会组织也是社区学 一、美国社区学院的治理框架 院外部治理结构中的一部分，如社区学院协会（As- 从外部的治理体制来看，美国社区学院分为大 sociation of Community College ）主要是对社区学院 学管理的社区学院与州管理的社区学院。前者在组 进行理论研究、专业资料收集和发布等；理事会协 织结构上将社区学院纳入大学体系，社区学院在行 会（Governing Board of University and College ）负责 政上由大学副校长或其他行政人员对其进行直接 提供大学或学院理事会的发展政策、评价标准及相 领导，因此社区学院校长对大学的领导层而不是董 关培训工作；行业协会、认证协会则承担具体的咨 [1] 事会负责 ；后者实行的是通常意义上的董事会领导