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色诺芬的公共财政思想及启示
中南财经大学叶青
一、古希腊的社会与思想状况
希腊从公元前12世纪到8世纪开始由原始公社向奴隶社会过渡在公元前8世纪至6世纪之间希腊进入奴隶制国家形成时期社会经济有了新的发展希腊是西方奴隶制文明的发源地希腊在奴隶制时代所形成的文化对后来西方文化的发展有很大的影响恩格斯曾指出“没有奴隶制就没有希腊国家就没有希腊的艺术和科学;没有奴隶制就没有罗马帝国没有希腊文化和罗马帝国所奠定的基础也就没有现代的欧洲”
西方最早出现的经济思想是古希腊思想家所阐述的奴隶主经济思想这种思想体系是为奴隶主阶级的利益服务的但是其中有一部分见解在历史上成为后来财政学这门学科的基石因此研究西方在不同历史时期的财政思想都有必要追溯到古希腊财政思想的发展阶段
古希腊由许多奴隶主城邦国家组成其中最主要的是斯巴达和雅典斯巴达是奴隶主寡头制的国家少数贵族和大奴隶主掌握政权雅典是奴隶主民主制国家斯巴达和雅典为了争夺霸权爆发了一系列战争经过公元前431—404年伯罗奔尼撒战争斯巴达终于战胜了雅典但希腊各城邦也陷入了深深的危机公元前14年希腊被罗马征服而覆灭
古希腊奴隶主阶级较为系统的经济思想都出现在伯罗奔尼撒战争之后奴隶制所暴露的矛盾迫使奴隶主思想家们去探索维护和巩固奴隶制和奴隶主国家的办法和途径由于斯巴达最终战胜了雅典和解决了雅典民主制内部的矛盾从而使这个时期的奴隶主思想家把斯巴达制度理想化这一时期对奴隶主经济思想作比较系统论述的思想家有色诺芬、柏拉图、亚里士多德他们都是雅典民主制的反对者为奴隶制辩护
二、色诺芬与他的《雅典的收入》
色诺芬(约公元前430—355年)出生于雅典一个富人家庭受过贵族教育是古希腊著名哲学家苏格拉底的学生在政治主张上他拥护斯巴达的贵族统治反对雅典的民主政治在经济主张上色诺芬是奴隶制自然经济的拥护者但并不反对简单商品交换的存在因为交换的目的是为了获得具有使用价值的东西他十分重视农业问题认为农业是希腊自由民的最重要职业对手工业则抱有鄙视的态度他把组织和监督奴隶从事生产和家务劳动看做是奴隶主的一项主要任务他肯定了分工的必要性也意识到由供求变动而产生的价格变动会影响到社会劳动的分配他了解到货币有不同的作用货币可以成为财富的积累手段在学术研究上色诺芬是古希腊出色的历史学家和作家著述很多内容涉及历史、哲学、政治、经济等方面主要著作有《长征记》、《希腊历史》、《苏格拉底回忆录》、《居鲁士的教育》、《斯巴达政体论》等他所写的经济方面的重要著作有两部《经济论》和《雅典的收入》前者是古希腊流传下来专门论述经济的第一部著作以文学形式较为系统地阐述了奴隶主经济思想与制度大约在公元前387到371年之间根据自己管理领地经济的经验而写成他是世界上最早使用“经济”一词的思想家他所指的经济是家庭经济后者是讨论雅典财政问题的著作即谈公共经济问题
《雅典的收入——增加雅典国家收入的方法》是色诺芬晚期的作品在这部著作中他论述了雅典不依靠加重盟邦负担而自谋增加财政收入的方法全书约有1.2万字分为六大部分讨论了雅典公共财政的主要问题①
第一部分“关于亚狄加的土壤和增加其收入的可能性”亚狄加为古希腊中部国家主要城市为雅典他认为亚狄加自然环境得天独厚自然条件优越具有大量收入的来源一年四季极为温暖土壤肥沃农业生产收入很高石材资源丰富可以大量出口银矿、旅游资源丰富交通便利这都可以带来大量的财政收入
第二部分“关于吸引更多外国人侨居雅典的可能性”他认为只要对侨居雅典的外国人的利益予以照顾国家将得到更大的好处“他们不向公家领取津贴即缴纳外国人应该担负的捐税”“这样就会增加雅典的公共收入”
第三部分“关于授予商人特权以及增加贸易可能得到的利益”他认为雅典是一个最好的和最能生利的贸易地点首先雅典拥有各种船只的最优良和最安全的港口其次雅典一方面拥有外国人所需要的大量出口货物另一方面拥有便于输出的白银“寄居在我国和来我国访问的人越多显然就会有越多的商品进口、出口和出售并且也会使我们获得更多的利润和贡赋为使这些收入增加能够实现我们只须采用宽厚的法令和谨慎的监督不必另付任何其他代价”为了获得更多的捐献应该建立一笔基金“大部分雅典人无疑每年所得将比他们捐献的还多”“如果再将捐助我国的人的名字记载下来传于后代那么很多外国人以及某些城市都会对我们有所捐输借使名传青史”政府应该在市场上为零售商人建造一些房屋和店铺这样可以获得大量的租金收入
第四部分“关于亚狄加银矿的范围如何使这些银矿对国家有利对所提计划可能产生的反对意见的答辨”色诺芬认为“人们对于白银的需要更为迫切因为土地闲置未耕就更需要白银来购买粮食和支付外来援军的费用”政府应该“允许任何愿意到矿里工作的外国人在矿里工作只要他们同公民一样缴纳税款”银矿需要奴隶“象私人因拥有奴隶而获得经
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