第五章 中央人民政.pptVIP

第五章 中央人民政府 本章重点问题有： 1.如何认识“议行合一”理论与我国政府体制设置的关系？ 2.我国政府的领导体制是什么？ 3.国务院的领导体制是什么及如何认识国务院的地位和性质？ 4.比较我国行政体制建制与其他国家的异同。 5.如何认识我国立法体制中的行政立法？ 根据宪法，狭义上的政府包括国务院及其行政机构，地方各级人民政府和特别行政区政府。 第一节 政府的设置原则和领导体制 全世界范围内，政府的设置原则主要有“议行合一”原则和“三权分立”原则下的政府。中国政府则是在“议行合一”原则下的政府，领导体制实行首长负责制。而在1982年以前，各级政府实行的是集体负责制。 虽然实行行政首长负责制，但并非所有的事情都要行政首长事必躬亲，也不是所有问题都由行政首长一个人负责，在各级政府中还设置了若干名副职以协助行政首长的工作，在实践中即为分管领导制度。 此外，国务院还成立了若干个领导小组，领导小组成员主要由某一领域的分管领导组成，主要协调相关领域和不同行政部门的工作。领导小组一般由总理、副总理、或国务委员牵头，由相关部门、单位和地方行政首长共同组成，处理专项重大问题。如全国救灾工作领导小组、国家科技领导小组等。 第二节 国务院 国务院的地位和性质 国务院是中央人民政府，宪法规定，国务院是国家最高权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院对全国人民代表大会负责并报告工作，在全国人大