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网络空间中的政策问题建构 张康之 向玉琼 摘 要：信息技术正通过网络塑造一个似乎与 自然和社会并列的虚拟世界。在 这一世界之中，信息流动突破了所有界限，实现了社会的再度脱域化，以至于物理 空间距离不再成为政策问题建构权获取的障碍。这一方面使社会问题能够瞬间到达 每一个网络终端，在得到广泛关注的条件下转化为政策问题；另一方面，在从社会 问题向政策 问题转化的过程 中，人们的意愿表达从网络的任何节点开始，可以自由 地进入政策 问题建构过程。由此，政策问题不再是既往的地方性问题。同时，政策 问题建构权也呈现为在整个网络空间中的扩散状况，表现出流动性特征。在流动的 网络空间中，社会的中心一边缘结构失去了存在 的根基，进入一个 “去中心化”过 程。社会结构上的 “去中心化”将使人从制度束缚中解放出来，获得真正的 自主 性。网络结构中的政策问题建构是由自主的个体来完成的，然而由于网络中的个体 处在与他人的共生关系之中，因此是在相互影响和高频互动的状态中开展行动的。 在此种条件下，政策问题的建构也将在人的