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第八章 社会环境保护概述 本章提要 探讨了社会环境的概念，从物理社会环境、经济社会环境和心理社会环境三方面分析了交通建设项目对社会环境的影响。 概括介绍了交通建设社会环境保护的措施，以及需要办理的相关许可手续的情况。 第一节 社会环境的概念 综 述 环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。环境可分为自然环境和社会环境两大类。社会环境一般是指在自然环境的基础上，人类通过长期有意识的社会劳动，加工和改造了的自然物质，创造的物质生产体系，积累的物质文化等所形成的环境体系，是与自然环境相对的概念，是指人类社会物质、精神条件的总和。 社会环境的构成因素是众多而复杂的。有人将社会环境按所包含的要素的性质分为：聚落环境、工业和资源环境、农业和林业环境、文化环境、医疗休养环境等。对社会环境所包含的内容有不同的看法，有人也将社会环境分为主要的四个因素：政治因素、经济因素、文化因素、讯息因素。 一、经济社会环境 经济社会环境包括“经济制度”和“经济状况”。 “经济制度”中应研究项目沿线或项目周边的城乡结构、各种经济体制的情况、实行市场化或计划经济的情况。 “经济状况”中应关心的人民生活状况、物质丰富程度、经济发展速度、产业化进程、广告活动情况等。 二、物理社会环境 物理社会环境是指构成社会环境中的物质性因素，即项目沿线或项目周边的各类资源、地理环境等条件。一般包括： ①聚落环境 ②工业和资源环境 ③农业和林业环境 ④文化环境 ⑤医疗、军事等其它社会环境 三、心理社会环境 心理社会环境是指人的思想行为、法律、科教、文艺、道德、宗教、价值观念、风俗习惯、语言等；以及讯息来源和传输情况，讯息的真实公正程度等。 第二节 交通建设对社会环境的影响 综 述 交通建设的目的就是通过提高生产生活的便捷程度，提高运输效率的方法，促进经济社会发展和提升人民的物质、文化生活水平，与人类建设社会环境的目的是一致的，都是为了提高民众的物质和文化生活水平，所以二者的关系是为了实现共同目标的两个方面，因而需要统筹兼顾协调发展，以对总体目标的重要度来决定倾向和取舍，如果导致人民物质、经济和文化生活不可逆转的下降，遭到人民的反对，就必须放弃该项目或另行选址，确保社会科学、可持续发展。 交通建设可以提高生产生活的便捷程度，提高运输效率，它作为手段和方法，在党和国家确定社会发展政策和各种规划后，起着促进经济社会发展和提升人民的物质、文化生活水平的作用。 一、经济社会环境的影响 当前的历史阶段，交通建设将促进我国社会经济制度向着党和国家制定的社会经济改革与发展的既定目标前进，在合理配置社会中各种经济体制、实现社会主义初级阶段的市场化目标，以及完善城乡结构、密切城乡距离等方面，为经济体制优化、经济制度和谐提供基础设施“硬件条件”。 合理而完善的交通建设，将提供周边群众的更多财产收入，可能增加就业机会，总体加快直接和间接影响区的经济发展速度、产业化进程等，从而改善人民生活状况。但同时也对工程范围内直接动迁等影响的原住民的生活产生部分暂时的不良影响，需要提供补偿、妥善解决可能的社会矛盾；避免造成拉大地区差异、加剧贫富分化等负面社会影响。 二、物理社会环境的影响 1.对聚落环境的影响 影响对象主要包括村落环境、城镇环境（学校、社区等）、道路等。 影响的形式主要包括分隔、拆迁和再安置的社会环境的影响。 二、物理社会环境的影响 2.对工业和资源环境的影响 交通建设中公路路线或港口航道的选址，有时会拆迁工矿企业，造成一定的社会影响。 由于矿产资源是国家所有的不可再生资源，因而交通建设需要尽可能避让重要矿产资源和采空区，确需压占的煤矿、铁矿等资源，需要依法进行评估并妥善处理，从而保护国家重要矿产资源，确保施工安全。 二、物理社会环境的影响 3.对农业和林业环境等的影响 土地资源是不可再生的有限资源，特别是影响国家粮食安全的耕地资源在交通建设中必须予以最大程度的保护。 交通建设占用土地分为永久性占地和工程建设中临时占用土地。 二、物理社会环境的影响 4.对文化环境，以及医疗、军事等其它社会环境的影响 交通建设直接占用有关文化、医疗、军事等社会环境，如公路穿越名胜古迹，分隔风景游览区、干扰军事设施等。 项目施工和建成后产生的生态、景观、噪声、大气以及水污染等，也会暂时或永久影响周边的文化环境，医疗、军事等其它社会环境。 三、心理社会环境的影响 由于工程建设产生的各种有利和不利、短期和长期的影响，以及出现的占地、就业、补偿等多样机会，必定对周边人群的心理产生正面和负面的影响。在经济发达地区，人们一般希望回避工程造成的直接影响，希望工程远离社会环境是指人的思想行为、法律、科教、文艺、道德、宗教、价值观念、风俗习惯、语言等；以及讯息来源和传输情况，讯息的真实