第四讲中国农业的改革和发展.pptVIP

中国农业改革与发展 第四讲中国农业改革与发展 李建琴 教授/博士 TelE-mail:zjhzljq@126.com 本讲主要内容 改革开放前的中国农业 改革开放以来中国农业与农村经济成就 中国农业发展所面临的问题 粮食供给与粮食安全问题 “三农”问题 农村土地制度改革 一、改革开放前的中国农业 中华人民共和国成立以后至1978年改革开放前，中国的农业经历了四个时期，每一个时期都有其不同的特征。 第一，土地改革与农业生产恢复时期 第二，社会主义改造和农业稳定发展时期 第三，人民公社化和农业生产的波动时期 第四，“文革”和农业生产低速增长时期 第一，土地改革和农业生产恢复时期（1949-1952) 土地制度改革是这一时期农村变革的主要内容。面对旧中国不合理的土地占有现状，新中国成立之始，中央人民政府就在1950年6月30日和1950年11月21日颁布的《中华人民共和国土地改革法》、《城市郊区土地改革条例》两个文件指导下对农村土地制度进行了改革。基本内容是针对农村不同阶层人所占有土地的多少，对土地由国家进行重新分配。例如文件规定：对地主，除没收其土地、耕畜、农具、多余的粮食和在农村多余的房屋外，其他财产不予没收；对富农自耕、雇人耕种和出租的小量土地及其他财产保留不动，但在某些特殊地区，经省以上人民政府批准，可征收其出租土地的一部分或全部。 在中华人民共和国发展史中，这一时期是农业增长最快的时期之一。根据统计，1952年，全国农业总产值为461亿元，比1949年增长41.4%；粮食总产量由1949年的11318万吨增加到1952年的16391万吨，比解放前最高产量高出9.28%，比1949年增长5.1%；棉花总产量由1949年的44.4万吨增加到130.4万吨，比1949年增长193.7%，年均增长42.2%，比解放前最高年产量高出53.6%；其他农副产品产量也有较大幅度增长。 第二．社会主义改造和农业稳定发展时期（1953-1957） 农业合作运动是农业社会主义改造的主要内容。国家根据马克思主义的合作制理论对农村进行改造，具体方法就是引导农民由原来一家一户的经营方式由互助组、初级社逐渐向高级社过渡。在这个过程中，农民合作生产的范围与规模不断扩大，同时生产资料也逐渐归合作组织所有。不过，在具体执行过程中，这一改造违背了自愿的初衷，后期出现了一些强制入社的现象。 由于具有了领导能力强的行政组织和更便于集中人力、物力，因此这一时期农业基本建设实现了比较大的发展。农业基本建设方面主要是在全国范围内扩大耕地面积，发展灌溉，兴修水利，推广优良品种。据统计，5年内扩大耕地面积867万亩，新增灌溉面积21810万亩，水利投资26.7亿元。 第三，人民公社化和农业生产的剧烈波动时期（1958-1965） 这一时期片面强调生产关系对生产力的促进作用，过于看重人的主观能动性。在公有制具有无比优越性和人民群众具有巨大的主观能动性观念支配下，农村开始了各个方面的“大跃”，迅速全面地实现了人民公社化并上马了大量的不切实际的工程项目。例如：当时全国各地都展开了大炼钢铁运动。 由于采取了以上一些不切实际的做法，中国的农业生产在1958-1960年之间出现了大幅下降。据统计，1959年谷物产量下降15%，1960年又下降了10%，直接威胁着全国人民的口粮安全。城乡人均粮食消费量由1957年的203公斤下降到1960年的163.5公斤，农村人均粮食消费量更是下降了23.4%，导致1500万～3000万人因饥饿而非正常死亡。这一现象直到1961年开始执行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针才有好转。 第四，“文革”和农业生产低速增长时期（1966～1978年） 这一时期进一步强化人民公社的作用，更严厉地取消经济中的非公有制成份。在度过“大跃进”所带来的危机后，国家再次采取一些激进措施，加强经济中的公有制成份，这些措施包括：加速向以生产大队为基础过渡；扩大社队规模；大力推行大寨大队的平均主义分配制度；取消或限制社员家庭副业等。 由于上述措施打击了人们从事生产的积极性，因此这一时期农业生产增长缓慢。据统计，这12年间，全国农业总产值仅增加5%，年均增长3.1%。粮食总产量由原来的近2亿吨增加到3亿多吨，增长56.67%。但是，由于人口增长过快，人均粮食占有量在300公斤上下徘徊，其他农产品人均占有量仍停留在1957年的水平上。直到70年代末，农产品仍然实行统购统销，低标准凭票供应的紧张状况未见好转，当时全国农村约有2.5亿人口温饱问题得不到保证。 二、 改革开放以来中国农业与农村经济成就 改革开放以来，党中央坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持党的领导与尊重农民的首创精神相结合。 农业