中国3G时代分析陈述报告.DOCVIP

中国3G世纪报告 胡鞍钢 TOC \o 1-3 \h \z \u 国家被俘获下的3G四点建言 2 3G带动就业量：每年100万个就业机会的算法 6 3G业务带来的纯增量市场：每年1800亿元GDP 12 从弱小到次弱：未来10-15年将是3G的时代 15 TD-SCDMA熬过测试期 17 中国电信业世纪病 ARPU值调头向下 19 巴西和印度：新牌照体验 23 美国《通信法》：3G的新颜色 25 我国未来信监会猜想：独立电信管制到来了吗? 28 编写组长：胡鞍钢 国情研究中心主任副组长：熊义志 贾涛 编写组成员：陈剑 周绍杰 张诗高 常黎 张晓群执笔：胡鞍钢 贾涛 陈剑国家被俘获下的3G四点建言 　　最近，有关是否启动第三代移动通信(简称 3G)运营引起广泛的争论，主要集中在中国要不要尽快开放3G市场?目前的时机是不是成熟?据我所知，有关部门出于国家安全、军用的考虑，认为我国的 TD-SCDMA技术还未成熟，现在不要急于开放3G市场。 　　我认为，3G市场的成熟不是取决于自我技术成熟不成熟，而是取决于需求市场是否存在和成熟，潜在的需求能否创造出巨大的现实市场。根据我对韩国、日本、美国、印度的实地考察及近年来对国际电信市场的研究，我总的看法和建议是，对3G而言，国际上技术早巳成熟，市场也早已成熟，要尽快启动3G运营，实行更加开放的政策，抓住机遇，加快发展世界最大的电信市场。 　　民用与军用特需应分开 　　从公共政策的角度看， 中国电信市场可分为两种不同经济性质的市场：一种是竞争性、开放性、全球性的民用电信市场，我们估计至少在90%以上，这是中国电信市场的主体；另一种是非竞争性的、非开放性、本国性或少数专用领域的军用特需市场，属于公共产品性质，但只占整个电信市场的极小比例。 　　我认为，一个国家，特别是像我们这样的大国，的确需要发展自己的技术，以确保国家安全及军事等特殊用途，但是应与发展民用市场分开，实行不同的原则，并限制在十分有限的领域。绝不能因为军用特需市场的安全考虑而限制了民用市场的发展机遇，更不能因为少数特殊领域的需求而坐失发展世界最大的民用市场的良机。我担心，政府主管部门一再拖延开放3G市场的决策，可能会导致“捡了芝麻丢了西瓜”，甚至还可能“既丢了西瓜，又捡不到芝麻”。 　　实际上，发展这两类电信市场并不一定是必然矛盾的、相互排斥的。从不同政策的选择上看，我们可以充分利用技术的外部性和外溢性，来设计一个互补性、互利性、共赢的产业政策和技术政策。从国际经验来看，民用市场发展得越快、越大、越充分，就越有利于发展军用特需市场，前者的技术对后者的外部性越强，外溢性越大，后者技术开发的成本就越低，风险就越小，即使它们是不同的技术。 　　采用哪种技术路线必须考虑不同国家的国情和发展阶段：作为技术领先者的发达国家，其技术路线是“先军用，后民用”；作为技术采用者的发展中国家，技术路线则是“先民用，后军用”。 　　我们既是发展中国家，更是新兴的工业化大国，可能会采用混合的技术路线，即鼓励“军民两用”并行发展，但是在民用技术十分成熟、已经商业化、且成为新的经济增长点时，民用技术拥有优先权，民用市场应当优先开放。 　　开放3G市场的全球背景 　　激烈的国家竞争是我们早日开放3G的最大挑战和国际背景。 　　从中国电信业的发展来看，中国属于相当成功的新技术积极采用者，才用了十几年的时间，迅速成为世界第一电信用户大国。正是由于我们坚持了开放市场、积极鼓励引进和采用国际最新技术，才使得中国电信制造业和服务业实现了历史性的跨越。这既是我们最重要的发展经验，也是我们在不久的将来发展成为世界最大的电信市场的根本途径。 　　但是十分遗憾的是，在全球第三代移动通信 浪潮中，中国却无意中成为落伍者，形象地讲是“醒得早，起得晚，行动慢”，有关部门就是否开放3G市场摇摆不定、犹豫不决，实际上是受到某些利益集团的干扰和俘获。我担心，我们正在丧失这一战略性的发展良机，不仅已经落后于日韩欧美等发达国家和地区，也落后于中国的香港和台湾地区，甚至还落后于我们的最大邻国印度。 　　截至2004年8月2日，全球使用 CDMA2000、和 WCDMA 3G技术的用户超过1.28亿，在全世界有46个国家的104个运营商开展了3G商用局。其中日韩的数据业务发展很快；我国的香港、台湾地区3G也取得了较大发展；就连印度，到2003年底也已经有了7家采用CDMA2000的3G运营商，并且准备在发展中国家中率先酝酿实施全服务牌照制度。 　　根据国际电信联盟 ITU的统计数据，2002年印度的移动电话普及率仅为1.22部/百人，而同期我国移动电话普及率已经达到16.09部/百人，是印度的13倍。