2挂钩项目实施规划编写大纲(2010.9.10).docVIP

城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划 编写大纲 1前言（之前附项目区基本情况表，见附件1） 1.1项目背景 说明项目所在县（市、区）未来的社会经济发展规划前景目标、政策导向、新农村建设发展规划、城乡建设用地供需状况等情况。 1.2规划目的 说明本规划需要达到的具体规划目标。 1.3规划原则 阐述本规划应遵循的具体规划原则。 1.4规划任务 说明本规划需要完成的具体规划目标的内容。 1.5规划依据 1.5.1政策依据 包括依据的国家、省及地方有关文件名称、文号。 1.5.2相关规划依据 包括依据的土地利用总体规划、土地整理规划、城乡建设规划、产业发展规划等相关规划名称、规划期限。 1.6规划期限 说明本规划基期年份，规划实施期限（基期年到目标年，一般为3年）。 2项目区概况 2.1项目区所在区域概况 简要说明项目区所在县（市、区）最近几年的自然和社会经济概况。 2.2项目区概况 2.2.1拆旧区基本情况 2.2.1.1自然和社会经济概况 说明项目区所在乡镇、村的地理位置、面积、地形地貌、区位条件、建设用地空间布局特征、社会经济条件等。 2.2.1.2拆旧区选址理由 说明符合土地利用总体规划等相关规划、建设用地用途、土地复垦潜力状况、区位条件（远、近郊）、属于农村居民点用地的群众居住条件、改善意愿等。 2.2.1.3土地利用现状 项目区所在村的各类土地面积、比例，可列表说明。 2.2.1.4拆旧地块 说明拆旧地块的位置、面积、地类、建设用途、权属（是否具有合法用地证明）、所在图幅、图斑号，以及新增耕地面积。涉及多个地块可列表说明。 2.2.2建新区基本情况 2.2.2.1建新安置区 拆旧区属于农村居民点用地的，说明安置区地块位置、面积、现状地类、所在图幅、图斑号；安置人口户数、使用周转指标面积、是否符合土地利用总体规划等相关规划、不占用基本农田等情况。涉及多个地块可列表说明。 2.2.2.2建新留用区 说明地块位置、面积、现状地类、所在图幅、图斑号，使用周转指标面积、建设用地规划用途及面积、是否符合土地利用总体规划等相关规划、不占用基本农田等情况，可列表说明。 3 项目分析 3.1 合法性分析 3.1.1政策依据分析 说明项目符合有关国家、省及地方政策法规规定的依据、理由。 3.1.2规划合理性分析 说明拆旧建新区选址符合土地利用规划、城镇建设规划等相关规划、建新地块不占用基本农田等情况。 3.2拆旧区土地复垦适宜性分析 说明拆旧区地形地貌、水资源、土壤、气候等自然条件的适宜性；说明采取土地平整、客土、农田水利、土壤改良等工程生物措施的可行性。 3.3拆旧区新增耕地潜力分析 说明拆旧区现状地类、拆旧面积、地上建筑物类型、分布和数量及周边基础设施条件；通过现状人均建设用地面积、安置建设用地规划面积、人均用地标准的计算分析说明新增农用地、耕地的面积、比例；复垦后和周边农田等别、成片连接程度。可列表说明。 3.4公众参和性分析 3.4.1项目所在地乡镇、村对拆旧建新区立项选址意见 说明包括召开群众动员大会和项目立项、安置区选址听证会情况介绍，实地调研和入户调查的结果和情况分析。3.4.2相关部门对拆旧建新区立项选址意见 包括县级政府召集的农业、规划、建设、林业、环保、水利等部门专家论证意见的结果和情况分析。 4 项目区实施规划方案 4.1总体布置说明 简要说明项目区总规模、拆旧建新区的位置（所在乡镇、村）、范围（地块数量）、面积、新增耕地面积；建新安置区和城镇建新区使用周转指标情况；拆旧区整理复垦前后土地利用结构变化等。可列表说明。 4.2建新区规划方案 4.2.1建新安置地块 4.2.1.1农村居民点拆迁安置方案 （1）拆迁农村居民点现状。 说明拆旧地块的位置、面积、区位条件、土地权属状况、人口、户数、人均用地、群众拆迁意愿等情况。涉及多个拆旧地块可按地块编号列表说明。 （2）安置补偿方案。 说明建新安置地块选址和规模确定的依据（参见项目分析内容）；说明建新安置地块的位置、面积、地类、区位条件；说明安置地块的规划面积、公共设施用地、预留发展用地面积及比例、安置人口、户数、人均用地和建筑用地标准（体现社会主义新农村建设理念）；说明宅基地和地上附属物的拆迁补偿标准和依据。涉及多个安置地块可按地块编号列表说明。 4.2.1.2其他农村建设用地拆迁补偿方案 （1）农村建设用地现状。 说明拆旧地块的位置、面积、区位条件、建设用地用途和使用状况、土地权属状况、土地使用权人拆迁意愿等情况。涉及多个拆旧地块可按地块编号列表说明。 （2）拆迁补偿方案。 说明不同用途建设用地的补偿标准、依据及数量。 4.2.2建新留用地块 4.2.2.1土地利用现状 说明地块选址和规模确定的依据（参见项目分析内容）；说明地块的位置、面积、地类、区位条件；涉及多