孙宝厚论高校经济责任审计.PDF

第6 卷 第6 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol. 6 No.6 2012 12 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Dec. 2012 年 月 论高校经济责任审计 黎克双 （吉首大学商学院，湖南吉首4 16000 ） [ 摘 要 ]近年来，高校腐败现象时有发生，腐败案件呈现多发态势，高校领导干部的经济责任审计作为新时 期干部监督管理的重要组成部分，对加强高校的党风廉政建设，改善经济管理，提高办学效益，正发挥越来越重要 的作用。通过对高校经济责任审计现状与存在主要问题的剖析，从完善法律法规、规范评价标准、审计关口前移、 加强队伍建设、组织协调配合、建立审计成果共享制度等方面提出了完善经济责任审计的建议和对策，在高校建立 一套科学合理的经济责任审计长效机制，进一步推进高校经济责任审计工作的开展。 [ 关键词 ] 高校；经济责任审计；对策 [ 中图分类号 ]F 127 [ 文献标志码 ]A [ 文章编号 ]1673-9272(20 12)06-0049-04 20 10 年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公 和评价，要求审计人员具有较高的理论政策水平， 厅印发了 《党政主要领导干部和国有企业领导人员 才能发现存在的问题，提出合理的意见与建议。 经济责任审计规定》 （中办发 〔20 10 〕32 号，以下 3. 对象的特殊性 简称 “两办规定”），并规定自印发之日起实施。 经济责任审计的对象是高校的领导干部，它不 20 11 年，教育部为全面落实 “两办规定”，专门下 同于财务收支审计、经济效益审计等其他审计工作， 发了关于做好教育系统经济责任审计工作的通知 （教 其审计对均是单位或部门，是对事不对人。经济责 财 〔20 11〕2 号）。因此，规范和完善高校经济责任 任审计是对 “人”的审计，在审计时，既对 “事” 审计工作，不仅是贯彻落实科学发展观，完善领导 又对 “人”，审计报告既要对单位 （部门）财务收 干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系的 支等情况进行评价，更重要的是要对领导干部在任 重要举措，也是建立健全中国特色社会主义审计监 期内履行经济职责的情况进行评价。 督制度，推进社会主义法制建设的需要，对充分发 4. 内容的综合性 挥审计免疫系统功能，保障高校事业健康快速发展 高校经济责任审计的对象不仅包括学校党政负责 具有具有重要意义。 人，也包含学校下属经济实体、校办企业主要负责人， 一、经济责任审计的特征 审计对象的岗位职责不同，履行的经济职责也有所差 经济责任审计作为高等院校内部审计的一个重 异，因此高校经济责任审计的内容涵盖了财经法规审 要方面，除具有审计的一般属性外，还具有其独特 计、财政财务收支审计和经济效益审计等方面的内容， 的特征： 同时，领导干部任期内个人的廉洁自律、廉政建设也 1. 任务的受托性 是一项重要的审计内容，故经济责任审计在审计内容 经济责任审计具有明确的授权性和指令性，高 与审计方法上体现出综合性特征。 校内部审计部门进行领导干部经济责任审计，必须 5. 审计的时效性 得到组织部门的书面指令委托后，才能予以安排的 一方面高校经济责任审计主要指审计部门对高 一项审计工作。因此，经济责任审计是一种 “被动” 校各单位主要负责人任职期间经济责任履行情况进 的审计行为。 行的监督检查活动，其审计时限只能以领导干部的