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保密及公文的管理; 公文是各级党政机关在实施领导、处理公务中形成的具有法定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党的路线方针政策,指导和商洽工作,请示和答复问题,报告和交流情况的重要工具。
;;二、公文管理的目标
1.确保安全保密。(公文管理工作的首要目标和任务)
2.充分发挥效用。;三、公文管理的基本要求
“六统一”:收文发文统一归口管理、统一公文处理制度规范、统一公文运转程序、统一审核用印、统一整理归档、统一清退销毁。
2.安全保密。一是确保公文内容安全;二是确保公文实体安全。
3.有效利用。
4.完善制度。;四、公文管理实践中需要注意的地方
;(一)公文密级管理
公文密级管理是指按照法律法规和相关制度确定的权限、程序和方式对公文密级确定、变更、解除进行管理。
;(一)公文密级管理
1.公文确定密级前的管理
2.公文确定密级后的管理
3.公文密级变更和解除的管理;(二)公文印发传达管理
公文印发传达管理是根据有关规定和工作需要,对公文印制发出、传达范围和发布权限等的控制管理。
;(二)公文印发传达管理
1.印发传达(公文发给组织,不发给个人)
确定知悉范围有2个基本原则:
(1)工作需要原则
(2)涉密最小化原则
;(二)公文印发传达管理
2.公开发布
(1)公开发布权限
(2)涉密公文公开发布前应当履行解密程序;(二)公文印发传达管理
2.公开发布
(3)公开发布的时间、形式和渠道,由发文机关确定
(4)经批准公开发布的公文,同发文机关正式印发的公文具有同等效力;(三)公文翻印复制汇编管理
公文复制汇编管理,是指根据工作需要翻印、复制公文以及将相关公文汇编成册时,对翻印复制行为及汇编内容、范围、程序的控制管理。
规定:一是行为上要审批
二是管理上要严格
三是形式上有标记;(四)公文撤销和废止管理
公文撤销和废止管理,是指公文制发机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规,对已经过时、不适当或者有错误的公文,宣布撤销和废止的行为。
;(五)公文清退销毁管理
涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。
1.清退
清退范围:(1)涉密公文(尤其是绝密级公文);
(2)指定期限清退的内部公文材料;
(3)限定在一定范围内讨论修改或征求意
见使用的文稿、校样或者未经领导本
人审阅的讲话稿;
;(五)公文清退销毁管理
1.清退
清退范围:(4)需清退的会议公文;
(5)调离岗位的工作人员在原职位中保
存的公文;
(6)供本机关内部领导传阅的公文;
(7)发文机关明确要求退还的公文材料;
(8)有重大错漏情况或被明令撤销的公文
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