土地流转的案例分析.pptVIP

十七届三中全会明确指出：稳定和完善农村基本经营制度,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。 不变：原则——依法自愿有偿 　　　根本要求——不得改变土地集体所有性质 　　　　　　不得改变土地用途 　　　　　 　不得损害农民土地承包权益 　　　　 变：土地流转形式可以多样化 目的:适度规模经营 案例 　主要流转形式：　 　　　一是“反租倒包”。3个基地中白马渡库区和上关基地100%的土地，祥霖铺下蒋基地94.2%的土地都是通过这一方式进行流转。 　　白马渡库区：用行政手段强行收回农民的荒地后，由县移民局重新规划后再发包给种植户。 　　　土地租金： 　　　从挂果的第四年起，第１年　100斤/亩， 　　第２年　　200斤/亩　最高不超过400斤/亩；也可按每斤0.8元/斤折价缴纳现金; 　　租金分配：果子或租金由农户占70% 　　　　　　　村委会、镇政府和县移民局共占30％ 租金均由村委会或村民小组代收。 ??? 　　上关基地：由村委会和村民小组在经流转农户同意的基础上进行先反租再发包。 　　租金：每亩山林的租金为５0元／亩或60元／亩。租金由村委会或村民小组代收。承包户从种植的第四年起，第一年上缴县移民局100元／亩，第二年上缴200元／亩，第三年至第五年每年各上缴300元/亩，共上缴1200元/亩，用于偿还移民局的前期投资。 　　祥霖铺下蒋基地：流转的土地有荒山、荒地和抛荒的耕地。祥霖铺下蒋由村委会和村民小组在充分做好村民思想工作，征求广大村民同意的情况下，依法推动流转。 　　租金 ：2005年取消农业税后,流转的耕地租金为40元／亩,流转的荒山荒地为为20元／亩或15元／亩,2008年提高到为40元／亩。租金由村委会或村民小组代收。 二是直接租赁。祥霖铺基地采取该种方式流转土地197亩，占该基地流转总面积的1.7%。 ??? 三是土地互换。祥霖铺下蒋基地互换土地面积463亩，约占该基地流转总面积的4.1%。 一、什么是土地流转？当前永州土地流转有哪些特点？ 　　所谓农村土地流转，指的是土地使用权流转，是指在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，经发包方同意,允许承包方在承包期内，对承包土地依法转包、转让、互换、入股，将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即转让使用权，保留承包权。 二、案例中土地流转有哪些值得推广的经验又有哪些需要注意的问题？ 主要经验： 　　　　　一是政府组织，分期有序推进 　　　　　　二是统一规划，保障耕地安全 　　　　　　三是加大投入，改善基础设施 　　　　　　四是因地制宜，坚持流转原则 注意的问题： （1）行政干预越位，难以有效保障农民主体地位 （2）流转市场缺位，难以形成合理的土地租金 （3）分配机制缺失，难以确定合理的分配比例 三、土地流转中基层政府的 角色如何定位？ １、管理职能——推动土地规范流转 ２、服务职能——引导土地有序流转 ３、监督职能——促进土地放心流转 （２）加强合同管理 　　一是规范流转合同的签订 　　二是积极开展流转合同鉴证 　　三是健全登记备案制度 2、服务职能——引导土地有序流转 　　　　第一，提供政策服务 　　　　　一是出台奖励政策　 　　　　　二是完善农民培训政策 　　　　　三是落实社会保障制度 　　其一，落实农民工社会保障 　　　　　其二，健全农村内部社会保障体系 第二，做好筹资服务 一是加大财政支持力度 二是争取信贷支持 第三，抓好技术服务 第四，做好信息服务 （１）土地流转农民合法权益主要内容 　　　 　　　合理分配流转收益 启示： 　　在经济欠发达地区特别是山区由于土地流转市场尚未健全，土地流转离不开基层政府的推动，但是基层政府必须处理好与市场的关系，学会尊重市场规律，在流转过程中做到管理、服务、监督到位，切实保护好农民合法的土地流转权益,土地流转方能“转出”适度规模,流出良好效益,逐步推动土地流转规范有序地进行。 （２）保障农民土地流转权益的措施 　保护好承包农户的主体地位 　　明确集体组织的服务作用 2 合理分配流转收益 完善村民自治制度 ３ ４ １ 第一，充分尊重农民意愿 第