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PPP业务开展思路 ——业务研讨会 研究发展中心 法律合规部 2015.2.4 一、背景 1、推行PPP的背景 地方政府债务压力大，但城镇化的融资需求仍旺盛 地方政府存量债务压力大，审计署2013年12月30日公告的《全国政府性债务审计结果》，截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务108,859.17亿元，负有担保责任的债务26,655.77亿元，可能承担一定救助责任的债务43,393.72亿元，合计17.8万亿元。相比较而言，中国2013年GDP总额56.89万亿元，合计的债务超过GDP的1/3。 但是，我国还处于城镇化发展阶段，地方政府对于未来城市基础设施建设的融资需求仍然旺盛，完全通过地方政府债务无法覆盖城镇化发展需求。据国家开发银行2013年底预计，未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元，资金缺口11万亿元。 2、推行PPP的意义 缓解地方政府债务风险，增强公共产品及服务的供给能力 地方政府目前债务巨大，难以支撑国内进一步城镇化的资金需求。推广PPP模式可以解决政府供应不足、缺乏资金的问题，通过特许经营权、合理定价、财政补贴等