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从 “被动保护”到 “积极创造”
——历史文化名城保护工作转型探讨
李建波
摘要:三十多年来,受中央、地方分权及城镇土地使用制度影响,地方政府依靠控制土地一级市场,改造
旧城,开发新城,取得高额土地经营收入,实现了提供公共服务所需一次性投资。伴随快速变化的发展过
程,中国历史文化名城保护工作实现了不断充实保护名录、完善法规体系、健全理论和方法并争取社会认
同,但总体呈现出“在旧城改造中抢救性保护”、 “在拆旧建新中破坏性保护”等被动局面, “建
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