养老社会保险概述.ppt

然而，也有人说，目前的个人账户“空账”问题，并没有想象中的严重。个人账户只是一种支付方式，“空账”“实账”都无所谓。目前来说，这种混账管理的方式是解决转制过程中所出现困难的最好办法。 清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授说， “个人账户属于一个政府计划，还是非政府计划。在政府和市场的关系上，我们还有很多问题没有搞清楚。谁来管理和运做这个账户？什么样的机制是安全有效的，即能让它保本，又能让它增值？关于这些问题，中国目前还没有做出一个很好的制度安排。在这些问题上我们应当下功夫。” 我国个人账户产生“空账” 的原因是什么？ 二、中国农村养老保险 （一）农村养老保险制度的产生和发展 四个阶段： 第一阶段：1986－1992年，为试点阶段 第二阶段：1992－1998年，为推广阶段 第三阶段：1998－2002年，为衰退阶段 第四阶段：2002年至今，为探索创新阶段 （二）我国农村养老保险现状 主要内容包括三部分： 新型农村养老保险 被征地农民社会保障 适合农民工特点的养老保险办法的探索 三、我国养老保险制度存在的问题 1、保障覆盖面有待扩大 2、保障水平偏低 3、管理机制不健全 4、法律制度不完善，层次低，缺乏约束力 四、中国养老保险体制的改革措施 1、完善养老保险制度 2、保证医疗保险制度的可持续性发展 3、强调政府责任在整个养老保险制度中的作用 4、加强法制建设 5、突出科