023.韧性城市在城乡规划理论建设中的应用探析.pdfVIP

访问网站获得2017规划年会视频集 韧性城市在城乡规划理论建设中的应用探析 刘哲 摘要：作为最新引进国内的理论体系之一，韧性城市为指导我国可持续发展建设方面，尤其是城市的灾害 防治，提供了一种新的思路。本文从韧性城市理论的源起出发，结合已有城市规划理论，通过分析比较其 在我过城乡规划建设过程中的可行性，最后解析理论实践过程中应注意的问题，以期为未来一段时间内的 理论实践提出合理建议。 关键词：韧性城市，城乡规划，海绵城市，理论实践 城市作为人类高度密集的聚居点，时刻接受着来自城市外界的影响。影响的积极方面促 使城市生活更加丰富和美丽，肥沃的土地为人类提供必不可少的食物，大山的美景为城市的 景观资源提供了质的基础。消极方面，自然条件常将城市置于较为被动的角色，地震、海啸、 洪涝灾害等不利因素随时都可能会对城市产生巨大的冲击。 当今，我国的可持续发展建设进入到了关键期，未来城市的发展面对更多复杂因素的影 响。在面对不利因素干扰的同时，不同城市会产生不同的应激反应。其中，韧性强的城市可 以较快地消除灾害带来的不利影响，韧性弱的城市则相反。城乡规划正立足于解决城市问题， 提高城市韧性，为未来大众的生活环境提供更优质的服务。 1. 概念源起 顾名思义，韧性城市指的是具备韧性的城市，即在面对不利因素干扰的情况下，城市通 过自身系统的科学运行，达到消除不利因素影响的目标。 在城市规划领域，韧性的研究起源于 1990 年代，主要关注与物理环境和基础设施对干 扰的影响。为应对自然灾害的频繁发生和城市危机的安全隐患，国内外学者均提出了城市韧 [1] 性的相关理论，也构建了诸多韧性评价指标模型与方法 。 1.1 概念解读 国际上对韧性城市理论的概念解释有多种，各国学者也都针对问题的不同方面提出自己 的见解。 美国学者戈德沙尔克对韧性城市理论的探讨更多结合人类社区层面出发，他主张韧性城 市是可持续的物质系统与人类社区的结合，认为在城市物质空间规划的过程中，人类社区的 建设发挥重要作用。[2] 日本学者将其定义为“国土、社会经济及日常生活在应对灾害或事故 时不会受到致命的破坏而瘫痪、并且能够快速恢复”，强调的是对城市在灾害发生前、灾害 资源由网友整理上传，更多资源请访问 访问网站获得2017规划年会视频集 过程中、灾害消失后的防灾救灾效果。相对而言，国内对韧性城市理论的研究处于初始阶段， 随着政府和大众对城市安全的愈加重视，多数学者也将逐渐会对该理论提出适于国情发展的 科学理论。 总而言之，韧性城市理论的概念解读可以分 为两个层次。在物质空间上，韧性城市是指城市 内的自然和人为塑造的环境要素，组织要素的手 段涉及空间设计的多个方面。在非物质空间上， 韧性城市则侧重于对城市经济、文化、产业发展 的弹性研究。不难发现，这两个层次都是国内现行 图1:韧性城市理论概念解读 城乡规划编制过程中不可忽略的问题。 1.2 韧性城市的理论实践 由于部分发达国家对韧性城市关注较早，其理论实践的内容也相对丰富。国内的部分城 市也已经开始进行韧性城市建设的理论研究，也有城市开始进行有关基础工程的建设。 1.2.1 国际上的理论实践 2013 年，美国纽约市长发布《一个更强大、 更具韧性的纽约》政府报告，详细地列出应对 自然灾害时的种种实施措施。不仅如此，城市 政府也出台了一系列针对韧性城市建设的政 策、资金保障制度，明确了各个重点工程的责 任制度，保证了计划的可操作性。 日本对韧性城市理论的规划实践也较早， “国土强韧化规划”是日本国对韧性城市理论 [3] 图2:国土强韧化规划韧性策略构成 的规划