《基于信息数字化的“多规合一”信息平台建设与应用——以武汉市为例》.docVIP

基于信息数字化的“多规合一”信息平台建设与应用 ——以武汉市为例 摘要：以武汉市“多规合一”信息平台为例，重点探讨系统的总体设计思路、平台建设及系统应用。该信息平台以数字城市、智慧城市建设成果为基础，通过发改、规划、国土、住建、交通、环保、水务等30多个部门，12个行业的信息资源进行整合，以数据服务的方式与区内各部门业务系统之间实现同步数据交换，解决众多规划缺乏衔接、彼此交叉、内容冲突等问题，达到提高行政审批速度、辅助项目选址、保护生态环境、集约节约用地和推进城乡可持续发展等目的。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝。 关键词：信息平台；多规合一； 规划信息化是“信息化”在城乡规划领域的具体体现，随着规划信息化建设的不断深入，规划信息化建设将朝着城乡规划管理信息化流程化方向发展[1]。规划信息化走过了两代规划管理信息系统，目前，全国正迎来第三次信息平台变革——“多规合一”信息平台。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗。 据统计，我国经法律授权编制的规划至少有83种，“十五”期间，国务院有关部门编制审定了156个行业规划，省、地（市）、县级地方政府编制了7300多个各类地方性规划。当前国内的空间规划体系存在着城乡规划与经济社会发展规划、土地利用总体规划、环保规划等之间缺乏有效衔接的弊端，以及用地布局的目标、指标、坐标、限标“四标”关系的不协调，虽然国内各类规划管理部门相继建立了自身的管理信息系统，但大多以本部门的业务数据为主，整合的数据资源仍相当有限，单一部门规划数据信息平台无法真正做到多类规划的协调管理[2]。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖。 针对以上问题，德国在20 世纪初最早开展，发展至今已有德国、英国、以色列、荷兰、日本、法国、丹麦、新加坡、韩国等众多国家形成各自的国家级空间规划[3]。我国国务院颁布实施的《全国主体功能区规划》明确提出，“要求协调国家经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等各类规划的关系，建设多规合一信息平台”酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕。 1 背景 2013年12月的中央城镇化工作会议中指出“建立统一的空间规划体系、限定城市发展边界、规定城市生态红线，探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”。”《国家新型城镇化规划(2014—2020)》则明确指出城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界，推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划与土地利用规划等的“多规合一”[4]。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔。 随后便开展了市县“多规合一”试点工作，选取了全国28个市县开展“多规合一”试点工作，要求“探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态保护环境规划等规划“多规合一”的具体思路，研究提出可复制可推广的“多规合一”试点方案，形成一个市县一本规划、一张蓝图。同时，探索完善市县空间规划体系，建立相关规划衔接协调机制。”2017年1月的《省级空间规划试点方案》中强调要形成一套规划成果、研究一套技术规程、设计一个信息平台、提出一套改革建议。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐。 武汉市规划局成立于1978年，武汉市国土局成立于1986年，1988年起两局合署办公。除2007-2009年因机构调整职能短暂分离外，长期以来武汉市规划和国土资源管理职能合一，为城乡规划和土地利用规划“两规合一”提供了良好的条件[5]。在此基础上，武汉逐步形成了以城市总体规划和土地利用总体规划为基础，与其他部门和行业规划“多规合一”的规划编制管理体系，有效指导了城市快速发展。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏。 90年代初城市总体规划与国民经济社会发展九五计划的同步编制，无意中促成了规划部门与计划部门“三规合一”的初步探索。与此同时，武汉市国土规划局开展了国土规划数据整合建库，数字武汉空间数据基础设施，国土规划综合信息平台，国土规划综合一张图系统，三维数字地图系统，数字武汉地理空间框架，智慧武汉时空信息云平台等一系列规划信息化工作。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎。 2 总体思路 2.1 试点目标及主要任务 试点目标：“设计一个信息平台”——研究提出基于2000国家大地理坐标系的规划基础数据转换办法，以及有利于数字化管控和项目审批核准并联运行的规划信息管理平台设计方案。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍。 主要任务：搭建信息平台。整合各部门现有空间管控信息管理平台，搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的空间规划信息管理平台，为规划编制提供辅助决策支撑，对规划实施进行数字化监测评估，实现各类投资项目和设计军事设施建设项目空间管控部门并联审批核准，提高行政审批效率。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌。 2.2 建设目标及内容 建设目标：统筹协调城乡规划、土地利用总体规划、环境功能区划、国民经济和社会发展规划、主体功