2013-2015财政项目支出绩效评价报告.PDFVIP

2013-2015年度上海市地方现代农业生产发展专项资金绩效评价 财政项目支出绩效评价报告 项目名称：2013-2015年度上海市地方现代农业生产发展专项资金 项目单位：上海市农业委员会 主管部门：上海市农业委员会 评价机构：上海子亚工程造价咨询有限公司 1 2013-2015年度上海市地方现代农业生产发展专项资金绩效 目 录 摘 要3 前 言7 一． 项目基本情况7 （一） 概况7 1. 立项背景及目的7 2. 预算资金来源及使用情况9 3. 实施情况13 4. 组织及管理15 （二） 项目绩效目标19 1. 总目标19 2. 具体目标19 二． 绩效评价工作情况22 （一） 绩效评价目的22 （二） 绩效评价工作方案制定过程22 （三） 绩效评价原则、评价方法等24 （四） 数据采集方法及过程25 （五） 绩效评价实施过程25 三． 评价结论和绩效分析27 （一） 评价结论27 1. 总体评分27 2. 主要绩效28 （二） 具体绩效分析29 四． 主要经验及做法、存在的问题和建议36 （一） 主要经验及做法36 （二） 存在的问题37 （三） 对项目的建议和改进举措38 五． 其他需要说明的问题40 2 2013-2015年度上海市地方现代农业生产发展专项资金绩效评价 摘 要 上海市根据中央部署于2009年开始设立市级现代农业发展专项资 金，上海市地方现代农业发展专项资金由上海市农业委员会负责具体 实施，上海市财政局负责资金拨付及监管，预算编入上海市农业委员 会 （本级）专项预算，为了保障资金实施效果，上海市农业委员会于 2013年专门制定了《上海市地方现代农业生产发展资金项目管理办法》 （沪农委 〔2013〕307号），上海市财政局则出台了《上海市财政现代 农业生产发展资金管理实施细则》（沪财农[2013]8号）。 2013-2015 年度上海地方现代农业生产发展专项资金项目建设总 投资32,783.208 万元，其中市级财政预算12,403.00 万元，因为2013 年闵行区浦江玫瑰园辅助性生产措施项目终止实施，因此该项目2013 年下拨的财政资金用于抵减2015 年度预算，本专项资金实际下拨 12,127.00 万元。 按照由项目评价小组设计并通过专家组论证的评价指标体系及评 分标准，通过基础表、实地勘察、文件审阅及访谈，对2013-2015年度 上海地方现代农业生产发展专项资金的绩效情况进行客观评价。本项 目得分为79.88分，属于良好。 项目整体评价良好，资金的使用取得了较好的效果。从整体来看 项目的主要经验及做法有： 从2013 年到2015 年地方现代农业生产发展专项资金实施情况来 看，专项资金扶持的各个项目从最初项目选择到项目申请审批立项， 整个过程已经形成相对完整的管理规范。按照上海市各区优势主导产 业和区域布局，培育发展优势主导农业产业带和重点生产区域，有选 3 2013-2015年度上海市地方现代农业生产发展专项资金绩效 择性的确定专项资金的扶持项目，使专项资金的使用具有明确的针对 性。已完成的项目一定程度上能带动农民就业，提高农民收入水平， 对于上下游产业形成一定带动作用，经济效益较好。项目单位自身管 理体系相对较完善，项目有专人负责，有效地保证了扶持项目建成后 正常运营，产生预期的经济及社会效益。 存在的问题主要有: 1、项目实施进度较慢 2013-2015 31 2013 年度专项资金共扶持 个项目，其中