下八庙统筹城乡示范片巴山新居建设简介.docVIP

PAGE 巴中市恩阳区巴山新居建设 指 导 手 册 中共巴中市恩阳区委城乡统筹工作办公室 2015年7月 前 言 自建区以来，全区按照“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设要求，以实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”为载体，以助农增收、脱贫致富为核心，以依法治理和党的基层组织建设为保障，坚持“政府主导、部门主帮、乡（镇）主责、农民主体、社会主动”，采取统规代建、统规自建两种模式建设巴山新居，完成聚居点规划215个，改造农村危旧房1.27万户，建成中心村6个、聚居点96个，配套农村廉租房305套，创建钟家坝、高店子等省级美丽乡村示范村庄38个。 为进一步加快推进以巴山新居为抓手的幸福美丽新村建设，规范各地建设过程中的规划编制、资金投入、建设管理、公共配套的程序及标准，切实加强监管和指导，确保建设目标任务早日实现，特制定本手册。 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 巴山新居的含义 1 建设内容 1 建设的原则 1 聚居点建设的申请 2 聚居点的选址 3 新居风格的确定 3 新居户型设计 4 新居建设形式 4 新居建设模式 5 施工队伍的选择 5 占地问题的处理 6 建设责任的划分 6 宅基地和建房面积 7 质量安全管理 7 基础设施配套 8 工程验收 8 投入保障 9 资金补助 10 建成后的管理 10 农村廉租房的概念 11 农村廉租房的建设 12 农村廉租房的产权 12 农村廉租房入住申请 13 农村廉租房的管理 13 农村廉租房的续租与退出 14 TOC \o 1-3 \f \h \z \u — PAGE 1— 巴山新居的含义： “巴山新居”工程是继四川省藏区牧民定居工程、凉山彝家新寨工程之后的又一重大民生工程，主要在巴中全市范围内大力实施以新房舍、新产业、新设施和新习惯、新风尚为主要内容的社会主义新农村建设，也是巴中市统筹城乡、扶贫开发的有效抓手。 建设内容： 巴山新居建设包括房屋建设、基础设施建设、公共服务配套、产业发展、社会管理、廉租房建设等。 建设的原则： 一是坚持城乡一体、三区同建。将巴山新居建设主动融入新型城镇化进程中，努力发展现代农业和特色产业，促进城乡产业、基础设施、公共服务一体发展，产业园区、新型社区、田园景区“三区同建”。二是坚持规划引领、集约高效。坚持全域规划，有效盘活农村闲置、低效用地，促进适度集中居住，实现用地节约和布局优化。三是坚持因地制宜、分类指导。从方便群众生产生活出发，体现地域特点和民俗特色，避免“千村一面”，做到“建、改、保”结合。四是坚持生态环保、顺应自然。注重生态宜居和环境保护，根据农村实际，坚持走“小规模、组团式、生态化、微田园”路子。五是坚持群众主体、改革创新。充分尊重群众意愿和首创精神，不搞大包大揽，不搞强迫命令，善于用改革的办法整合资源、调动农民积极性，让农民做主、让农民受益、让农民自已动手建设幸福美丽新家园。 聚居点建设的申请： 严格按照“农户申请、村（居）申报、乡镇（街道）审核、区审批”的程序进行。村民自愿向村(居)委会提出书面申请，村(居)委会召开村（居）民大会，形成统一意见后，向乡镇（街道）人民政府（办事处）提交建设申请。乡镇（街道）人民政府（办事处）根据申请，组织本级相关部门现场初审，对符合条件的向区委统筹办提出书面申请，并附乡镇（街道）、村（居）办公会议纪要和群众申请复印件。区委统筹办统筹协调相关单位现场踏勘、核实后，报区政府常务会议审定。 聚居点的选址： 按照“依山就势、宜聚则聚、宜散则散”的要求，充分尊重农民意愿，考虑村庄村落变迁和农民生产半径等因素认真测算和评价，合理确定新居选址和建设规模。 新居风格的确定： 结合当地的自然、生态、文化等元素，按田园型、城郊型、文化型、旅游型等多种模式来定位，体现个性化、人性化，避免整齐划一。提倡用本地材、栽本地树、种本地菜，适当穿插观赏性植物，体现自然田园风格和农家情趣，做到“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”。 新居户型设计： 　 户型设计要坚持前瞻、前沿与适宜、适用有机结合，体现安全、实用、舒适。在功能上，优先考虑居住功能，科学考虑摆放农具、烧柴火灶、晾晒衣物及存放五谷杂粮的地方，合理设计摆放寿木、办红白喜事和养殖畜禽的场所；在风貌上，要体现川东北民居特色，提倡小青瓦、象牙白墙、胡桃木门窗，严禁涂脂抹粉、浮华雕饰。户型设计要充分征求村民意愿，通过村民代表大会或业主大会最终确定实施方案。 新居建设形式： 新建、改造、保护是我区巴山新居建设的3种形式，要整体把握“建、改、保”的关系，从实际出发，宜建则建、宜改则改、宜