苏州市市容市政系统2019年法制工作要点.docVIP

PAGE PAGE 8 苏州市城市管理局文件 苏城发〔2019〕47号 2019年城市管理系统法制工作要点 2019年，是新中国成立70周年，是全面建设小康社会关键之年。全市城市管理法制工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以打造“更有序、更干净”城市环境为总体目标，围绕建设法治型机关，着力提升制度建设水平，大力加强法制监督，强化法治专业化标准化建设，不断提升执法规范化水平，为苏州城市管理高质量发展提供强有力的法治保障。 一、强化组织领导，切实加大法治型机关建设工作力度 1.强化法治建设的部署推动。围绕苏州市法治政府建设“十三五”规划和指标体系相关任务分工情况，切实加强对城市管理法治工作组织领导。把加强法法治建设真正提到城市管理工作的重要位置，列入重要议程。年内，局党委至少召开两次专题会议研究依法行政工作，推动法治工作与业务工作同部署同考核。要充分发挥各级法制处（科）室在建设法治型机关建设中的统筹协调作用。通过工作督导、评议考核、会商研讨、跟踪评估等方式，查找、解决法治型机关建设中存在的突出问题。各级法制机构负责人要参加或列席单位党委（党组织）会议研究制定重大决策措施。严格落实依法行政工作档案管理制度，适时开展专项督查。健全政府法律顾问管理机制，促进公职律师制度与法律顾问制度的衔接，提升政府法律顾问和公职律师履职能力。 2.认真落实法治建设第一责任人职责规定。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。各单位主要负责同志要亲自关心法治工作，年内至少听取1次法治建设工作汇报，研究、解决法治工作方面的重要事项和工作开展中的困难。深化法治型党组织建设，把依法办事作为班子民主生活会重要内容，强化监督检查。完善执法程序，规范执法行为，严格执行重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制。各级领导班子在审议重大行政决策事项前，应当就所涉及的相关法律问题进行法律知识的专题学习。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉执行司法判决、裁定或调解书，及时反馈和落实司法建议。11月份组织对局下属单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行集中考核 3.加强法律知识学习培训。围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》开展系列培训。认真落实领导干部法律知识培训、任前法律知识考试等制度，并通过党委（总支）中心组学习、集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，着力提升各级领导干部依法行政的能力和水平。党委中心组年度集中学法不得少于四次，坚持中层干部任前法律知识学习考试系统。强化机关工作人员通用法律知识、专门法律知识及依法行政知识的培训，加大对机关工作人员法律知识测查力度，落实每年一次的法律知识考核测试。严格落实行政执法人员学法培训制度，利用现有在线学习平台依托第三方每年集中组织一次全系统城市管理执法队员的法律知识考核评比，组织二次以上城市管理法律法规的集中学习培训。 4.探索推行城市管理系统法治建设专项考核。统筹推进城市管理综合执法，合理确定市及所辖区执法职责分工。立足政府机构改革，探索建立城市管理系统法治政府建设考核标准体系。按照科学严谨、客观公正、公众参与、公开透明基本原则，采取年度考评与日常工作核查相结合的方式，对全市城市管理系统内各单位法治政府建设组织领导，制度建设质量，执法规范化水平，法制监督有效落实，法治服务效能等方面组织考评，将考评结果在系统内部通报，并采取适当方式向社会公布。 二、强化法制保障，努力提高制度建设的质量 5.高质量完成年度立法任务。按照市人大常委会立法计划要求，年内重点抓好《苏州市生活垃圾分类管理条例》的调研、起草工作，按时向市人大提交法规草案。按照市政府立法计划，做好《苏州市市区户外广告管理办法》政府规章的调研、起草工作。同时，按照规范性文件制定程序规定，认真抓好《苏州市城市公厕管理办法》的制定、修改工作。委托第三方做好《苏州市建筑垃圾（工程渣土）处置管理办法》的立法后评估工作。 6.严格落实重大决策项目管理规定。以规范行政决策为重点，进一步完善决策规则，健全决策程序，加快实现决策的规范化、制度化。重点做好局重大决策项目规范运行，将“张家港市、昆山市、高新区全域推进垃圾分类”项目列为局重大决策项目，按规范完成整个决策流程。由我局牵头的政府交办重大项目要主动与政府法制部门沟通，及早列入政府重大决策项目，并按规范完成整个决策流程。 7.加强规范性文件管理审查。认真贯彻落实《江苏省规范性文件管理办法》和市政府工作要求，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，执行规范性文件前置性审查和备案制度，加强对规范性文件的审查清理，实现执法依据的系统化和规范化。5月份