对联合国系统内的评价职能的分析.pdf

JIU/REP/2014/6 对联合国系统内的评价职能的分析 编写者 苏凯·普罗姆-杰克逊 乔治·巴尔齐奥塔斯 联合检查组 2014 年日内瓦 联合国 JIU/REP/2014/6 CHINESE Originat: ENGLISH 对联合国系统内的评价职能的分析 编写者 苏凯·普罗姆-杰克逊 乔治·巴尔齐奥塔斯 联合检查组 联合国，2014 年日内瓦 2/95 15-03144 (C) JIU/REP/2014/6 内容提要 对联合国系统内的评价职能的分析 JIU/REP/2014/6 在目前资源受制约及各国和全球在发展和人道主义援助方面面临需要采用新对 策的各项挑战的情况下，联合国系统各组织越来越需要说明资源使用情况并展示成 果和其工作的增加值。这些组织的业务环境要求它们就各自政策、方案和活动的相 关性、增加值、实效、效率、影响力和可持续性提供公正、有效和可信的证据。在 这种环境下，评价职能为各组织提供了一个平台，以应对整个系统内的这类要求。 评价是用于在以下方面支持联合国系统的主要工具之一：对成果和增加值及 对学习和知识发展进行问责、加强其在全球治理方面的领导作用，以及实行能对 世界各地人民的生活产生影响的改革。因此，持续不断地发展评价职能对于保持 联合国系统在以下方面的能力至关重要：实现其目标、说明成功的原因，以及实 现必要的改革以改善国际发展和治理状况。 本报告载有联合检查组(联检组)在2013 年对联合国系统评价职能的演变、发 展和改善情况进行的全系统范围的研究成果。这项研究讨论了下列问题：联合国 系统的评价职能在成长和发展方面是否有进展？评价职能目前处于何种发展水 平？其用于支持联合国系统各组织的能力如何？用于应对各种要求、变革和挑战 的对策怎样？以何种方式增加价值？在当前情况下，作为给联合国系统提供服务 的一个有效评价职能可采用什么备选方法？ 本研究报告试图促进当前在全系统范围内为加强评价职能的能力所作的努 力，以使评价职能能符合专业标准、应对新出现的挑战并在加强联合国系统的价 值体系方面发挥作用。研究重点是中央评价职能，因为该职能一般用于支持组织 一级的整体政策和战略决策。研究报告还快速评审了分散评价职能；这种评价职 能在中央评价部门之外运作，一般嵌入联合国全系统范围内的方案和业务部门，