我国环境治理投资绩效评价及其影响因素.pdfVIP

2014年 第 4期 (总第 520期) 公 共 管 理 Vo1．36 No．4 我国环境治理投资绩效评价及其影响因素 基于面板数据的SBM—TOBIT两阶段模型 张亚斌，马 晨，金培振 (湖南大学经济与贸易学院，湖南 长沙 410079) 内容提要：本文基于2000～2011年我国30个省份的要素投入与产出数据，采用 SBM方向性 距离函数分析了包括环境治理投资要素在内的环境治理总体绩效，并进一步评测了环境治理投资 绩效。利用TOBIT模型对影响环境治理投资效率变动的因素进行实证检验。本文研究表明，我国 的环境治理总体绩效上表现出恶化趋势；华东地区环境治理投资冗余额上升最快，其次是华北地 区和中南地区，东北地区的环境治理投资冗余额增长最慢；北京和上海等东南沿海省份的环境治 理投资冗余较少、效率较高，山西、宁夏、贵州、甘肃的环境治理资金的运用合理性方面仍有较大提 升空间。环评执行项 目数、环境来访信件数、国内生产总值对环境治理投资效率有正向的影响； “三同时”执行项 目数、排污费收入、第二产业 占比、人 口自然增长率对环境治理投资效率影响为 负；财政收入、环境来访批次、RD经费支出对环境治理投资效率尚未表现出显著影响。 关键词：环境治理投资绩效；影响因素；SBM-TOBIT两阶段模型 中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1002--5766(2014)04 17l一10 11．4％)，单位 GDP能源消耗仅下降5．54％ (预期 一 、 弓l言 目标 16％)，二氧化碳排放强度仅下降6．6％(预计 据汇丰银行 (2009)的研究报告显示，在 2008 目标 17％)，氮氧化物作为主要的污染物排放甚至 年4万亿元人民币投资中，我国投入节能减排和生 不降反升。这也意味着，高强度的环境治理投资力 态工程、结构调整和技术改造等低碳项 目的资金 占 度似乎并未收获良好的环境治理效果，而现实中诸 比高达 38％，仅次于韩国和欧盟 (分别为 81％和 如雾霾、水污染等 日趋恶化的区域环境质量也要求 59％)，远超位于第六的美国(12％)；从绝对规模来 政府从绩效改进 的视角重新审视 以往环境治理投 看，我国高达2210亿美元的低碳投入更是稳居世界 资决策的科学性 。 首位(Robins等，2009)；从投资增速视角来看，2000 针对我国环境治理投资增长与环境治理效果 ～ 2011年，我国环境治理投资总额 由1014．90亿元 恶化的现实矛盾，学术界有必要深入考察我国各区 上升至6592．77亿元 ，年平均增长额 507．08亿元， 域的环境治理投资绩效并揭示导致绩效低下的原 其所 占GDP的比重也从 1．13％上升至 1．39％。 因，为破解上述现实矛盾提供科学有效的决策依 然而，值得关注的是，2014年初，我国公布的 据。相对于学术界现有研究，本文重点探讨以下几 “十二五”规划中期评估结果显示，涉及资源环境的 方面的问题：我国各省份的环境治理总体绩效如 四个约束性指标进度明显滞后。其中，非化石能源 何?环境治理投资绩效如何?哪些因素对环境治 占一次能源消费 比重仅升至 9．4％ (预期 目标 理投资绩效产生影响及其影响路径如何?亟需提 收稿 日期：2013—10—22 作者简介：张亚斌 (1965一)，男，湖南岳阳人。教授，经济学博士 ，研究领域是物联网发展战略。E—mail：yabinzhang@hnu． edu．cn；马晨 (1991一)，女，河南周 口人。硕士研究生 ，研究领域是经济增长与可持续发展。E—mail：chen903489527@126．corn； 金培振 (