新版公文处理培训课件(修改版).ppt

第一部分 公文特点和作用 一、公文的产生： 自从人类创造文字之后，人们开始用来记录自身的实践活动，当人类历史上出现阶级和国家之后，国家的管理者必然要采用文字形式记录言行主张、思想意图和法律规范，并以这种文字形式辅助国家事务的管理。事实上，文字的这种功能一直持续至今，并将继续持续下去。 我国迄今发现的最早的公务文书是殷商王朝的甲古文书。 我国迄今发现的最早的公务文书是殷商王朝的甲古文书。 古代公文 1、制、诏、敕、令、旨： ——皇帝的命令或诏书 2、章、奏、表、疏：—— 臣下写给皇帝的书信 策：从汉代起，皇帝为选拔人才举行考试，事先把问题写在竹简上，叫“策”。 对策：应考的人按策上的问题陈述自己的见解。 二、公文的概念： 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了中办发〔2012〕14号文件《党政机关公文处理工作条例》，从2012年7月1日起执行。这一文件指出，党政机关公文，是中国共产党和国家行政机关使用的公文。 1、何为公务文书： 广义：公文是党政机关、社会团体、企事业单位在公务活动中所形成和使用的各种文件材料。 2、何为公务： 公务指国家机关、社会组织和团体为办理社会公共事务而进行的有组织、有计划的活动。 狭义：《条例》第三条给党政机关公文下了定义： 党政机关公文是党