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尾矿库隐患治理与安全检查 一、尾矿库隐患排查治理的主要内容 二、尾矿库隐患排查治理措施 三、尾矿库安全检查 一、尾矿库隐患排查治理的主要内容 　1.按照设计要求组织生产运行情况，是否按规定编制年度尾矿排放作业计划；对存在危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产等隐患的整改情况。 　　2.最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求；滩顶高程是否满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水要求；四等以上尾矿坝是否设置了坝体位移和坝体浸润线观测设施。 　　3.已投入生产运营但无正规设计或者资料不全的尾矿库，在规定的期限内完成补充设计或补齐必要资料的整改情况。 　　4.从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员安全教育培训和持证上岗情况。　 5.防洪渡汛主要措施、应急预案、物资器材准备等情况；对尾矿坝实施有效监控的情况；对尾矿坝下游居民区或重要设施实施有效监控的情况。 　　6.在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库，未履行建设项目“三同时”制度的整改情况。 　　7.库区内存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的隐患整改情况。 　　8.未履行安全评价、安全设施设计审查及竣工验收制度的整改情况。 　　9.安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程的建立和落实等情况。 　　10.事故处理和责任追究情况，防垮坝、防漫顶、防自然灾害等事故情况，重大险情应急救援预案制定、应急物资储备和演练情况。 二、尾矿库隐患排查治理措施 近年来，全国尾矿库事故发生起数和死亡人数呈上升趋势, 不仅给人民生命财产造成了重大损失，而且对周围环境安全构 成了严重威胁，甚至影响了社会的安定。特别是 2008 年 9 月 8 日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司（铁矿）尾矿库发 生特别重大溃坝事故，死亡 277 人，失踪 4 人，受伤 33 人， 造成严重的人员伤亡、财产损失和极其恶劣的社会影响。 据统计，截至 2008 年底，我省共有尾矿库（含氧化铝厂 赤泥库）444 座，其中病库 31 座。444 座尾矿库中，基建库 38 座、正在使用 196 座、关闭 187 座、停止使用 23 座；三等库 11 座，四等库 38 座，五等库 395 座。我省尾矿库监管任务十 分繁重。 目前我省尾矿库存在的主要问题有： 一、安全设计标准低，筑坝方式落后 安全设计标准低。尾矿库防洪、抗震及坝体稳定性等安全设计 标准与发达国家相比相对偏低。多数尾矿库（坝）未进行地质灾害 危险性评估工作。 筑坝方式落后。我省大多数尾矿库采用上游法筑坝，坝体稳定 性差，筑坝的尾矿粒度细、力学强度低、透水性差、不易固结，造 成坝体稳定性较差。 2 二、安全和环保方面投入不足 近些年来，随着金属非金属矿山采选业的迅速发展，大量的小 选矿厂相继建成投产使用。 这些小选矿厂的尾矿库数量多、 库容小， 存在安全、环保投入不足和责任不落实等突出问题，虽然通过隐患 排查治理，消除了一些隐患，但仍存在尾矿库隐患治理投入不足， 服役到期的尾矿库不能及时闭库，尾矿库安全度不能及时确定，各 类非正常库没有得到有效治理、仍然带病运行等问题。 3、存在违规生产现象，安全、环保管理基础薄弱 部分尾矿库存在未批先建、无正规设计、不按设计组织施工、 不按设计组织生产、生产管理粗放、安全防范措施和环境保护措施 落实不到位等问题。一些小尾矿库企业，规章制度不健全或有章不 循，从业人员素质低，安全、环保意识淡薄，管理基础薄弱，设备 设施简陋，防范安全、环保事故的能力比较低。 4、安全、环境隐患继续存在 我省部分的尾矿库还存在着浸润线过高、调洪库容不足、坝体 安全观测设施不健全等各类安全隐患，包括一些其他环境隐患。 五、监管效能有待提高 我省尾矿库数量众多，安全生产问题多，而安全监管人员少、 安全教育培训不到位， 执法力量不足， 导致工作不规范、 力度不够、 效能不高 。相关部门联动机制尚未形成，联合执法效能尚未得到充 分发挥。因此，在提高尾矿库安全监管的效果上还需要不断创新， 深入扎实地开展工作 三、尾矿库安全检查 　　7、根据检测的滩顶标高、库水位和计算出的沉积干滩平均坡度，检查尾矿库最高洪水位的最小于滩长度是否满足下列表中要求。　　上游式尾矿坝的最小干滩长度------------------------------------------------------------------------|???尾矿库等别????|????一?????|????二????|????三????|???四???|???五???||-----------------|-----------|----------|-------