丰和集团2019年-2020年顺德区户外广告设置管理办法.doc

PAGE PAGE 11 顺德区户外广告设置管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为加强户外广告的设置管理，规范户外广告设置，创造整洁、优美的市容环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国国家标准城市容貌标准》等法律、法规及标准的规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于顺德区行政区域内户外广告的设置及其管理活动。 第三条 本办法所称户外广告设置是指利用户外场所、空间、设施等设置广告设施的行为。 本办法所称招牌是指机关、团体、企事业单位和其他组织及个体工商户等在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告。 第四条 设置户外广告应符合城市规划和市容标准的要求，与城市规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。户外广告设施应牢固、安全，不影响建（构）筑物本身的功能及相邻建（构）筑物的通风、采光，不妨碍交通和消防安全。户外广告设施应符合节能和环保要求。提倡户外广告设施采用新技术、新材料、新工艺。 第五条 利用国道、省道和县道公路控制范围设置大型立柱式户外广告的，利用公共设施、公共场地设置户外广告的，纳入城市可经营项目,应通过招标、拍卖、挂牌或其他公平竞争方式出让户外广告设置权。 户外广告设置权的出让收入为政府非税收入，由政府统筹安排使用，主要用于城市管理、公益广告等方面。纳入城市可经营项目的广告位每年必须最少有30日免费提供给政府公益宣传，由城市管理部门统筹安排。 第六条 城市管理行政主管部门是户外广告设置的主管部门，负责户外广告设置的管理、监督、综合协调和查处违反本办法设置户外广告的行为。 工商行政主管部门负责户外广告内容发布的审查和监督管理。 规划行政主管部门负责户外广告的规划管理工作。 各镇（街道）人民政府和公安、建设、消防、气象等行政管理部门按照各自职责，协同做好户外广告设置的管理工作。 第二章 规划与规范 第七条 户外广告规划由区、镇（街道）两级规划组成，由城市管理、规划、公路与公有资产管理等主管部门联合组织编制。区级户外广告规划对全区户外广告的总量和布局进行控制，制定规划指引，并针对国道、省道、县道公路控制范围内的大型落地式户外广告进行编制，报区人民政府批准后公布实施。镇（街道）级户外广告规划针对除了区级户外广告规划外辖区其它地方（路段）户外广告进行编制，确定允许或者禁止设置户外广告的路段、区域，明确户外广告的设置地点、位置、形式、规格及色彩等具体要求，由镇（街道）人民政府批区人民政府准后公布实施，报城市管理行政主管部门备案。 新建、扩建、改建建筑物时，在建筑物预设的户外广告位，必须符合建筑规划。 高速公路控制范围内的户外广告由高速公路路政主管部门会同区城市管理行政主管部门进行规划、审批。 在户外广告规划实施后，城市管理行政主管部门要规范整理符合户外广告规划要求的户外广告设施，依法处理不符合规划、违法设置的户外广告设施。 第八条 户外广告设置技术规范由城市管理行政主管部门组织编制，明确户外广告的设置标准以及设计、制作、安装、维护保养、安全检测等要求，报区人民政府批准后公布实施。 第九条 编制户外广告规划、户外广告设置技术规范，应征求区相关职能部门、各镇（街道）人民政府意见，并采取论证会、座谈会等形式听取专家、行业协会和社会公众的意见。 第十条 城市管理行政主管部门应向社会公示户外广告规划、设置技术规范，方便设置人、利害关系人、社会公众查询和监督实施。 设置人在设置户外广告前，可以向城市管理行政主管部门查询规划和设计要求。城市管理行政主管部门应提供查询服务。 第十一条 有下列情形之一的，不得设置户外广告： （一）在国家机关、学校、医院、车站、收费站、名胜风景点、文物保护单位、纪念性建筑、有代表性近代建筑和区人民政府确定的标志性建筑的建筑控制地带内的（招牌除外）； （二）利用公路、桥梁的； （三）利用建筑物楼顶的（楼顶招牌除外）； （四）危及建筑物安全或利用危房、违章建筑的； （五）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的； （六）妨碍无障碍设施使用的； （七）利用行道树或侵占、损毁绿地的； （八）妨碍居民正常生活，损害城市容貌或建筑物形象的； （九）法律、法规、规章规定的其它情形。 第十二条 禁止利用楼顶招牌设施发布广告或者变相发布广告。 第三章 审批 第十三条 户外广告规划、户外广告设置技术规范是户外广告设置、审批、监管的依据。大型立柱式户外广告必须按户外广告规划设置。 第十四条 户外广告的设置涉及规划、建设、公安、交通、公路、气象、市政设施等部门的，应先经