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第六章 公共政策执行 第一节 政策执行概述 一、政策执行的含义 定义：政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。 二、政策执行的特征 1．对象的适用性——一定的政策只适用于一定的对象 要求准确地表达其适用范围 要求政策目标的界定清晰准确。如对“消费者”模糊界定导致了执行困惑。 2．执行的灵活性 政策环境的复杂性和客观条件的多变性，政策往往只是规范某些基本的原则，实现政策目标的权力交给政策执行部门去承担——政策执行机构可以采取多种多样的执行途径。 注意消极影响 3．执行的有序性 政策执行应保持一定的阶段性顺序和过程的连续性 着眼于最终目标，立足于阶段性目标 4．执行的协调性 政策执行是各种政策要素在空间上的分配、重组、展开和运动的过程——只有协调才能保证政策的顺利进行 文化市场政策、实名制存款政策 5．执行的时限性 指政策执行中每一个环节都有时间上的要求，还指政策执行进程的及时完成。 目的：克服和防止了政策执行主体行为的随意性和随机性 要求：政策执行不能急速地进行或过于缓慢地进行 原因：利益冲突导致的某种妥协 ——时限性不作明确的规定，似乎是解决两者冲突极为有效和易行的办法 公路养路费改为燃油税案例 《公路法》已经