财政学教学大纲基础理论.pptxVIP

第一章 基础理论;; 二、财政的发展 ---随着社会生产力的不断发展，人类历史几个不同生产资料所有制为基础的社会形态以及相应的国家形态，从而产生了不同类型的国家财政。 历史各个发展阶段中生产关系特征： ---奴隶制生产关系的基本特征：奴隶主占有生产资料及劳动者——奴隶； ---封建制生产关系的基本特征是封建主占有生产资料和不完全占有牲畜劳动者即农奴，同时也存在着农民和手工业者等小私有经济。 ---资本主义生产关系的基本特征是资产阶级占有生产资料，劳??者靠出卖自己的劳动力为生。社会主义生产关系的基本特征是以生产资料社会主义公有制为主体多种经济成分并存的经济形态。; 总之，上述这些不同的社会制度下的财政，尽管代表着不同阶级的利益，反映着不同性质的社会产品分配关系，具有不同的特点，但作为一个经济范畴，它们又具有共性，即公共性。; 三、我国社会主义国家财政的形成和发展 ---新民主主义财政是我国社会主义国家财政的前身，它具有以下几个基本特征： ① 新民主主义财政是战时财政。 ---当时财政的根本目的是革命战争的胜利； ---必然要动员一切可能的力量去支持和革命战争的胜利。 ② 新民主主义财政的经济基础是个体农民和私人资本主义等私有制经济。 ---财政的来源是非社会主义经济，特别是个体农民的农业税，课税主要由农民负担。 ; ③ 新民主主义财政的管理是分散的，没有形成统一的管理制度。 ---战争时期，革命根据地始终处于被分割包围的状态之中，政治经济上的不统一，导致各根据地财政无法建立统一的管理制度，只能在统一政策的指导下进行分散管理。 ---1949年新中国成立之后，新政府取消了国民党政府的财税机构，在解放区已有机构的基础上，建立了新中国的财税机构，并在解放区已有的财政税收管理制度的基础上，吸收旧的财政税收管理制度中的合理因素，考虑革命刚胜利时政治经济形势的要求，先后颁布了一系列新的财政税收管理制度，从而开始了新中国财政制度。 ---国有经济的形成来源：解放区建立的国有资产、没收官僚资本、旧苏联转交的国有企业等。; ---1978年之前，财政的主要特征是：国有企业和集体企业的税收占99%，私有经济的税收不到1%。 ---党的十一届三中全会以后，我国进行了经济体制改革，经历了由计划经济到社会主义市场经济体制的改革过程，实事求是地调整了生产关系，同时运用各种形式吸收利用外资，以加快我国的经济建设。 可见，我国社会主义财政的形成和发展，经历了一个复杂的过程，是同我国从新民主主义向社会主义的转变，同社会主义生产关系的形成与发展壮大，以及同我国社会主义经济结构的改革、演化进程相一致的。 [思考题]如何理解所有制的共有性和产出的公益性关系？; 第二节 财政的要素与本质 一、财政的要素 ---财政是国家（政府）为了实现其只能凭借其公共权力直接参与社会总产分配的一种活动（资金征收和资金再分配的活动）。其要素是： ①财政分配的主体是国家（政府戴醒）。 ---任何财政而言，财政分配的主体是国家。国家作为财政分配的主体，其分配的恶对象或客体、分配的数量、范围和分批方式都是直接由国家决定，而构成财政分配。 ② 财政分配的客体是一部分社会产品或国民收入。 ③ 财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式。 ④ 财政分配的目的是满足国家实现职能的需要。; 二、财政的本质 ---财政是以国家（或政府）为主体的分配关系，这就是财政的本质。具体说来，财政关系包含着两个方面的基本分配关系： 第一，在经济系统中，个人、企业与国家之间的分配关系，主要是个人与国家之间的、企业与国家之间的分配关系； 第二，国家机构系统内部，各级政府之间的分配关系，主要是中央政府与地方政府之间、地方各级政府之间的分配关系。; 第三节 财政与经济的关系 一、财政与经济环节的关系 ---财政作为一种分配形式，是社会再生产中分配环节的一个组成部分，与生产、交换、消费等经济诸环节存在着密切的关系。 1.财政与生产关系。 ① 生产规模、速度和水平，决定着财政分配的规模和速度； ② 生产结构决定财政分配的规模和结构； ③ 社会生产关系的性质决定财政分配的性质，这从根本上是由生产的所有制性质所决定的； ④ 社会经济结构决定财政分配结构。; ---财政对生产的影响主要表现在以下方面： ① 财政分配的规模制约着扩大再生产的规模和发展速度； ② 财