公共财政视角下.pptVIP

公共财政视角下的农村社会保障建设 薛 菁 本课题分四个部分 公共财政与社会保障的内在联系 我国农村社会保障的建立需要公共财政的大力支持 正确行使公共财政的农村社会保障职能要处理好几个关系 努力以公共财政覆盖农村社会保障 公共财政与社会保障的内在联系 社会保障是政府弥补市场失灵的政策工具，公共财政是市场经济条件下弥补市场失灵的财政模式，二者的作用目标是相同的，都是为了弥补市场缺陷，社会保障的本质实际上是一种财政分配关系。具体分析有三点: 社会保障的公共品和优值品特征要求财政支持 商业保险市场的某些市场“失效” 需要财政补充 公共财政职能的行使要求发挥社会保障的作用 我国农村社会保障的建立需要公共财政的大力支持 在建设我国农村社会保障体系的过程中，因为现有的基础非常薄弱,而且农村居民的收入水平远远低于城市居民，保险市场失灵的程度更为严重,财政在农村社会保障体系建设中应承担更多的责任和义务。 本部分从三个方面阐述： 我国农村社会保障发展严重滞后于城市 上世纪90年代农村养老保险、合作医疗保险制度失败的主要教训:财政责任缺失 国际经验表明农村社会保障建设离不开公共财政的支持 正确行使公共财政的农村社会保障职能要处理好三个关系 收和支的关系 缺位和越位关系 受益和效益的关系 努力以公共财政覆盖农村社会保障 调整财政支持结构,统筹城乡社会保障事业的发展 加大农村最