湖南省造纸产业结构调整规划.pdfVIP

湖 南 省 造 纸 产 业 结 构 调 整 规 划 《湖南省造纸产业结构调整规划》编制组 二○○八年九月 湖南省造纸产业结构调整规划 为全面贯彻落实科学发展观和省委、省政府实施新型工 业化带动战略的指示精神，推进造纸产业有序健康发展，切 实解决造纸企业污染问题，确保我省实现“十一五”期间污 染减排工作目标，着力打造资源节约型和环境友好型的造纸 产业，保护生态环境，促进我省经济社会可持续发展，根据 《产业结构调整指导目录（ 2005 年本）》 （国家发改委令第 40 号）、国家发改委 2007 年 10 月 31 日发布的《造纸产业 发展政策》和省政府办公厅《关于印发 湖南省造纸企业污 染整治专项行动方案 的通知》 (湘政办明电 [2007]208 号 ) 等文件精神，在总结洞庭湖区造纸产业结构调整规划工作经 验的基础上，对我省造纸产业进行全面调研与规划，以推动 全省造纸产业结构优化升级，使之真正成为我省新型工业化 带动战略的支柱产业，特制定本规划。 1 一、湖南省造纸产业现状 （一） 湖南省造纸产业概况 近 20 多年来湖南造纸产业发展迅速，到 2007 年，全省 共有造纸企业 834 家，制浆能力 138.5 万吨，纸及纸板生产 能力 359 万吨，自制原生浆 120 万吨，纸及纸板产量 223 万 吨，实现销售收入 148 亿元。 2007 年湖南省纸及纸板产量占 全国总产量的 3.4% ，居全国第 8 位。 目前，湖南生产的纸及纸板品种有 120 多个、 1000 余种 规格，其中，经常生产的品种有 80 多个。主要品种为新闻 纸、印刷书写纸、包装纸及纸板、生活用纸以及特种工业用 纸等。 2007 年，在全省总产量中，新闻纸占 14.9%，印刷书 写纸占 40.3% ，生活用纸占 4.8% ，包装纸及纸板占 34.9% ， 其它纸种占 5.1% 。形成了以印刷书写纸、 包装纸及纸板、 新 闻纸、生活用纸为主导地位的产品格局。 湖南造纸企业主要分布在造纸资源比较丰富的洞庭湖 区及湘、资、沅、澧四水流域，洞庭湖区是造纸产能的密集 区，约占全省总产量的 52% ，沅水流域约占 18%，湘江流域 约占 12%，资江流域约占 9% ，澧水流域约占 6% 。在地域上 主要集中在岳阳、常德、益阳、邵阳、永州、怀化等地市。 （二） 湖南省造纸产业存在的主要问题 目前，制约我省造纸产业发展的主要问题是三大结构不 合理（原料结构不合理、企业规模结构不合理、产品结构不 合理）和两大难题（资金筹措难、污染治理难） 。突出反映 2 在以下六个方面。 1、企业规模小、数量多 2007 年，全省年生产能力 10 万吨以上的制浆企业只有 3 家，大多数企业年产仅几