《危化条例》解读王浩水.ppt

企业一把手落实安全生产责任至关重要： 1、领导企业建立落实党和国家安全生产方针政策和法律法 规标准的制度，企业依法生产经营。 2、及时、准确把握企业安全生产形势，做好前瞻性工作。 3、领导企业建立和不断完善安全生产管理的体制（机构、 人员、责任制、管理制度、特别是选好安全管理部门和 其他部门主要负责人）。 4、采取有效措施，保证安全生产管理体制的有效运行（机 制问题）。 5、保证安全投入满足安全生产的需要。 6、带头履行安全生产职责，领导企业倡导先进的安全文 化，用先进的管理方法全面提升安全生产水平。 …… 什么时候带班：对装置重点和要害部位进行特殊作业（开停车、停工抢修、重大工艺调整、特级动火、危险的受限空间作业等）、发生重大异常生产情况和突发事件及在特殊时段（重大活动、节假日、夜间），企业领导干部必须带（值）班。 4.保证安全投入满足安全生产需要(保证本单位安全生产投入的有效实施?) 5.建立健全隐患排查治理的体制机制 安全生产过程实质上是与安全生产隐患作斗争的过程。胜利了，就实现了安全生产；失败了，就发生安全生产事故！ 企业要建立健全事故隐患排查治理和监控制度，逐级建立并落实从主要负责人到全体员工的隐患排查治理机制。 ?隐患排查应包括人的不安全行为、物的不安全状态及管理缺陷。不能只局限于物的不安全状态。 ?建立事故隐患报告和奖励制度，对发现和消除事故隐患的人员，应当给予奖励和表彰。这是落实全员参与，实现预防事故的有效措施 ?要将隐患排查治理纳入日常安全管理，使隐患排查治理工作制度化、常态化，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。 ?相同的隐患和问题不能反复出现。 6.加强重大危险源管理 重大危险源发生事故往往后果严重。 企业要按有关标准辨识重大危险源，建立健全重大危险源安全管理制度，落实重大危险源管理责任，制定重大危险源安全管理与监控方案，建立重大危险源安全管理档案，按照有关规定做好重大危险源备案工作。 企业、尤其是企业负责人一定要对重大危险源管理做到心中有数。总局正在制定《危险化学品重大危险源安全监督管理暂行规定》。 选好、管好承包商 当前承包商作业过程中的安全生产事故多发，承包商管理是我国危化品企业安全管理的薄弱环节。要正确认识承包商事故的性质，把承包商的安全生产用企业内部同样的标准来严格管理，甲方要用强有力的手段推动乙方落实安全生产主体责任，甚至实施更加严格管理，因为承包商引发的事故后果往往容易扩大化，多数伤及到甲方人员和财产、声誉。对承包商加强管理是国际通行的做法，也是企业管理水平和履行社会责任的体现。 危险化工工艺的操作工已列入特种作业人员， 国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已规定危险化学品特种作业人员的要求。危险化工工艺从业人员的准入门槛已有明确规定（高中及以上文化程度），各地监管部门和企业要高度重视。 当前， 一些地区化工发展迅速，对新建化工企业安全生产来讲，最大的瓶颈不是资金、也不是资源，而是人才。尤其化工方面的人才成长周期较长。培训是人才成长的必由之路，新企业要变招工为招生，老企业培训要持续深入，讲求实效。 事故查处要坚持“依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，用事故教训推动安全生产工作。 事故查处要注意一定要“四不放过”而不是“一不放过”或“二不放过”，并要注意“四不放过”的排序。 事故调查是完善系统、培训员工最有效的手段！ ? HAZOP工作小组必须由非常熟悉化工装置的工程技术人员任组长，组员要由有经验的装置操作、工艺、设备、仪表、电气、安全、环境等专业的人员组成。 建立并严格执行领导干部带班制度 领导带班制度要结合化工企业的实际情况制定，重在及时了解掌握基层安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况，及时发现、解决问题和快速应急指挥。领导带班值班还可以密切干群关系，及时掌握企业安全生产动态。 如何抓好带班制度的落实？ 2.建立和不断完善安全生产规章制度 这是安全生产管理的基础。《实施意见》中规定应建立至少包含以下内容的安全生产规章制度。 工艺管理，设备管理，电气仪表管理，公用工程管理，开停车管理，安全操作规程，施工与检维修（特别