一体化背景下国际湾区综合交通发展的经验启示——以旧金山湾区为例.PDFVIP

一体化背景下国际湾区综合交通发展的经验启示 —— 以旧金山湾区为例 周叶，于善初 摘要：旧金山湾区是世界四大湾区之一，在区域一体化发展中综合交通产生了强劲的助推作用。本文首先 对旧金山湾区的综合交通发展历程进行梳理，分析其综合交通网络、综合交通结构的演变特征，其中包括 公路、轨道、航空、港口及客货运结构的发展；之后对湾区综合交通与土地利用、社会经济发展的关联性 进行总结；最后得出湾区综合交通发展在一体化背景下可供参考的启示：构建多种交通运输方式协调发展 的一体化综合交通系统，淡化区域行政界限推动区域综合交通一体化进程，综合交通与社会经济、土地利 用等子系统协同进而实现区域的一体化发展。 关键词：旧金山湾区，综合交通，区域一体化 0 引言 2019年2月18 日，筹备已久的 《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布，各地区各单位被 要求结合实际认真贯彻落实。规划提出湾区五大战略定位：充满活力的世界级城市群、具有 全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作的示 [1] 范区和宜居宜业宜游的优质生活圈 ，这对湾区的一体化协调发展提出了更高的要求，综合 交通作为区域一体化的重要组成部分，其协同发展应重点关注。 东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区是世界著名的三大湾区，整体发展甚为突出，其中 旧金山湾区作为唯一多中心的城市群结构，其综合交通的发展经验对粤港澳大湾区更具参考 性。本文从旧金山湾区综合交通网络、综合交通结构变化特征出发，分析其综合交通与土地 利用、社会经济等之间的关联性，总结可供我国湾区综合交通发展的经验启示。 1 旧金山湾区基本概况与发展历程 1.1 基本概况 旧金山湾区位于美国西海岸加利福尼亚州的北部，西邻太平洋，东接海岸山脉和内华 达山脉，拥有一个既广且深的旧金山海湾，并且连通着萨克拉门托河和圣华金河这两个加州 最重要的水系，通过金门海峡与太平洋相连。 旧金山湾区湾区包括9个县101个建制市，面积为6900平方英里（约1.8万平方公里）， 2010年建成区为 1442平方英里 （约3735平方公里），约占土地总面积的21%。湾区2016 年人口为764万，城镇化率超过90%，GDP达到6936.04亿美元，人均GDP超过8.9万美元。 目前已发展形成了旧金山 （San Francisco）、半岛 （SanMateo）、南湾 （Santa Clara）、 东湾 （Alameda、ContraCosta）、北湾 （Marin、Sonoma、Napa、Solano）等五大区域的格 局，其中发展较为突出的美国西岸金融中心旧金山市、硅谷坐落的圣何塞市及坐拥奥克兰港 [2] 的奥克兰市构成了湾区三大核心城市 。 图1 旧金山湾区行政区划图 1.2 发展历程 回顾旧金山湾区的发展历程，大致可分为四个阶段：淘金期，后淘金期，战后发展期 和创新时期。 图2 旧金山湾区发展阶段划分 1.2.1 淘金期 （1840-1870） 人口激增，城市点状开发，产业结构向工业转变。淘金热引发移民热潮，人口激增至 26万，湾区城市呈现点状开发，城镇化率由开始的26%增长至69%。产业结构由农业开始向 工业转变，重工业、轻工业同步发展，金融机构也在贸易发展的浪潮中开始兴起。 1.2.2 后淘金期 （1870-二战时期） 人口稳步增长，中心城市集聚，工业化快速发展。人口年平均增长速度基本稳定在3% 左右，中心城市集聚发展，城镇化率由76%发展至86%。工业化快速发展，东部形成奥克兰 工业带；旧金山的金融市场由于贸易的迅猛发展迅猛开始细分，由此成为美国西海岸的商贸 金融中心。 1.2.3 战后发展期 （二战时期-1960） 人口突增，围绕三大核心城市多点开花，高新技术产业开始出现。战后移民和婴儿潮 使湾区人口突增，但城镇化率稍降至78%左右，湾区城市群表现出“围绕三大核心，多点开 花”的空间格局。二战期间湾区进入战时经济生产，战后依托其基础军事工业、制造业、服 务业迅速增长，高新技术产业开始出现。 1.2.4 创新时期 （1960年至今） 经济增长迅猛，湾区稳定于多核多中心的空间结构，逐步发展成为 “科