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阿联酋法律体系 2014-10-15 作者：孙小波 柳莹 导读：阿联酋实行联邦制。 1971 年临时宪法规定了联邦的权利范围， 临 时宪法于 1996 年 5 月经修订成为永久宪法。阿联酋法律体系呈现法国 法、伊斯兰法与习惯法并存的局面。同时，阿联酋参加的国际条约也是 阿联酋法律体系的一个重要组成部分。 一、法律体系 阿联酋采用的是民法体系（拉丁法系），但源于法国法系的埃及法对阿 联酋的法律体系具有明显的影响。 伊斯兰教法是阿联酋法律体系又一个 极为重要的组成部分，伊斯兰教法并非成文法，而是一种伊斯兰法学思 想， 《古兰经》作为伊斯兰教的教义，要求人们在经济活动中自觉遵守 “诚实、守信、公平、争议、仁慈 ”的原则。因此，阿联酋法律体系呈现 法国法、伊斯兰法与习惯法并存的局面。同时，阿联酋参加的国际条约 也是阿联酋法律体系的一个重要组成部分。 阿联酋的立法机构是联邦最高委员会。 联邦最高委员会有权制定和通过 联邦法律。此外，各酋长国根据宪法，拥有就各酋长国内部事务制定法 令法规的权力。阿联酋的法律体系从纵向上大致分为宪法、联邦法律、 国际协定及条约以及酋长国地方法律。 （一）宪法 阿联酋宪法规定了国家的治理原则、 七个酋长国之间的法律关系和各个 国家机构的职能和责任，明确了自由、权利、公职和联邦的社会经济基 础， 国家安全与武装力量以及通常各国宪法都会涉及的其他问题。 根据 宪法规定，联邦政府负责制定包括国防、国内安全、外交、医疗卫生、 环境规划与控制、 劳动力市场调控与管理、电信以及各酋长国之间的交 通以及水电气等基础设施等事关国家内外安全领域的政策和法律， 并且 保留对这些领域的直接管辖权，以此保证实现宪法规定的宗旨与目标。 除此之外，宪法还赋予地方政府资源（如石油和其它矿产资源）的控制 权力。地方政府还负责自己的城市管理事务以及对本区域经济活动发放 许可证的权利。通过这种分权方式，在保证满足联邦政府整体愿景和规 划条件下，每个地方政府均拥有有效规划经济战略的灵活处置权。 （二）联邦法律 联邦法律须经联邦最高委员会批准后并由联邦总统签署公布。 在最高委 员会闭会期间，因紧急情况必须立即颁布联邦法律的， 联邦总统和联邦 部长会议可以 “法令 ”形式共同颁布法律，但其内容不得与宪法相抵触。 颁布的 “法令 ”至迟应在颁布后一个星期内提交联邦最高委员会批准。 如 联邦最高委员会批准通过，则确认其具有法律效力，然后通知联邦部长 会议。如联邦最高委员会未批准通过，则颁布的 “法令 ”不再具有法律效 力，但是可以作出 “决定 ”，批准颁布的 “法令 ”在此之前的法律效力或调 整其法律效力。此外，在联邦最高委员会闭会期间，联邦最高委员会可 以授权联邦总统及联邦部长会议共同颁布 “命令 ”作为紧急指示 （涉及签 订国际协定及条约，宣布实施或取消军法管制，宣布战争防御状态，任 命联邦最高法院院长及法官的事项除外） ，但最终批准权仍属联邦最高 委员会所有。任何 “命令 ”应由联邦总统签署后在政府公报上发表。 除非联邦法律对特定情况作出相反规定， 联邦法律对于其生效以前发生 的情况不具有溯及力，刑事案件除外。 （三）国际协定及条约 为促进阿联酋投资和贸易的发展，