《环境保护法》解读(2017)资料.ppt

新《环境保护法》的篇章体例 （7章70条） 第一章 总则 第二章 监督管理 第三章 保护和改善环境 第四章 防治污染和其他公害 第五章 信息公开和公众参与 第六章 法律责任 第七章 附则 （一）新理念 1、明确了生态文明建设和可持续发展的理念 第1条：为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 2、明确了保护环境的基本国策和基本原则 第4条：保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调 。 第5条：环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 （二）细制度：完善并确立了一系列的环境管理制度 1、环境影响评价制度 2、“三同时制度” 3、总量控制和区域限批制度 4、排污许可证制度 5、环境监测制度 6、跨行政区域联防联治制度 7、生态保护红线制度 1、环境影响评价制度 第19条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 2、“三同时制度” 第41条：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。  3、总量控制和区域限批制度 【浓度+总量】 第44条：国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。 对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。 4、排污许可制度 第45条：国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。 第63条：企业事业单位和其他生产经营者，违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行，且尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政拘留。  5、环境监测制度 第17条：国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。有关行业、专业等各类环境质量监测站(点)的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责 。 6、完善跨行政区域联合防治机制 第20条：国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由有关地方人民政府协商解决。 7、增加生态保护红线规定 第29条：国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。 （三）严措施 按日计罚 查封、扣押 停产整治、停业关闭 公安拘留 刑事责任 《环境保护按日连续处罚办法》(2014.12.19) 《实施环境保护查封、扣押办法》(2014.12.19) 《环境保护限制生产、停产整治办法》 (2014.12.19) 《企业事业单位环境信息公开办法》 (2014.12.19) 《突发环境事件调查处理办法》 (2014.12.19) 《突发环境事件应急管理办法》 （2015.4.16） 《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》(2014.12.24;公安部、工信部、环保部、农业部、质检总局） 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕15号） 1、按日连续处罚 第59条? 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之