北京历史街区精细化管理体系研究.PDFVIP

北京历史街区精细化管理体系研究 王馨珠 摘要：对于保护对象与实施主体复杂多元的历史街区来说，粗放的管理体系无益于街区风貌的保护与内涵 的延续，甚至可能使其妥协于现代城市的快速发展，成为城市化的牺牲品。本文通过对北京历史街区管理 现状进行分析，反思其存在的问题，从精细化管理的相关理念及现有研究入手，提出从管理主体、管理依 据、管理流程和管理平台四个方面构建北京历史街区风貌控制引导体系，实现对北京历史文化街区风貌的 精细化管理。 关键词：精细化管理，北京，历史街区，风貌控制，管理体系 1 引言 北京作为我国的古都，有3000年的建城史，沉淀了无数的珍贵文化遗存， 形成了独具的特色的北京文化，于1982年被列入第一批我国历史文化名城。随 着我国历史遗产保护体系的不断拓展，历史保护区等相关概念的提出，形成了“历 史文化名城——历史文化街区——文物”三层保护体系，历史街区保护的重要性 不断提升。目前，北京市公布的历史文化街区共有33片，这些历史街区大多位 于北京老城中，它们保留着北京城传统的街道格局，容纳着丰富的建筑遗存及一 系列具有北京特色的非物质文化遗产，这些遗留是北京老城的重要组成元素。同 时，许多街区仍旧生活着大量的居民，他们的生活赋予了街区生命，使老北京的 文化得以生生不息的流传。老城是北京的象征，而历史街区则是老城的精髓。因 此，保护历史街区，是维系生活在此的居民的精神纽扣，也是延续北京老城的传 统风貌与底蕴。 为加强历史文化街区的保护，北京已经从管理依据到管理机构形成具有自身 特色的管理体系。在管理依据上，历史街区的管理工作需依据相关的法律规范及 规划条例进行。这些依据中有针对北京历史整个历史街区体系做出引导控制，也 有街区某一方面进行具体规定。表1列举了北京历史街区管理现有的相关依据。 表1 北京历史街区管理现有的相关依据 《中华人民共和国城乡规划法》 法律 《中华人民共和国文物保护法 （第二次修正）》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国文物保护法实施条例》 《历史文化名城名镇名村保护条例》 《北京市城乡规划条例》 条例 《北京历史文化名城保护条例》 《北京市绿化条例》 《北京市古树名木保护管理条例》 《北京市道路安全交通条例》 《北京市市容环境卫生条例》 《城市规划编制办法》 《城市紫线管理办法》 《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办 法》 《北京历史文化名城保护规划实施办法》 办法、规定、意见 《旧城及历史文化保护区内院落整体保护与修缮建设 项目规划审批管理办法》 《北京市户外广告设置管理办法》 《城市规划强制性内容暂行规定》 《北京旧城历史文化街区房屋保护和修缮工作的若干 规定》 《北京市道路交通管理规定》 《北京市禁止违法建设若干规定》 《历史文化名城保护规划规范》 《历史文化街区工程管线综合规划规范》