“全生命周期”的城市规划管控路径探索——以温州市规划管理制度的发展为例.PDFVIP

“全生命周期”的城市规划管控路径探索 —— 以温州市规划管理制度的发展为例 丁增一，唐志勇 摘要：随着城镇化进程的不断推进，城市的发展方式虽然已经逐步从增量转为提质，但由于城市规划的编 制和管控手段得不到合理衔接，导致最终的规划实施成效总是差强人意。为此，温州市相继出台了规划编 制和管控的相关政策，如控规实施管理导则、规划条件论证规定、建筑方案编制导则等，希望对城市规划 建设的全流程进行有效管控。本文将以温州市规划管理制度的发展历程为背景，以规划的 “好管理，易实 施”为重要出发点，探索温州市实现城市管理标准化、精细化的路径，以期为今后城市规划的实施管控环 节起到抛砖引玉的作用。 关键词：规划管控，规划条件，建设工程方案 1 研究背景 城市的发展离不开城市规划的实施管理，而城市规划的实施效果主要取决于规划控制要 素和规划管理手段的衔接程度，二者理应相辅相成，贯穿城市建设的始末。然而在实际的城 市规划过程中，规划编制和实施管理往往存在断带。为了避免城市规划流于“蓝图式”的表 面规划，最重要的就是要建立一套完善的实施管控机制，保证规划编制、规划管理、土地出 让、建筑设计等环节能够环环相扣。 在国家以及浙江省关于规划审批制