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2、发行程序： 第一、发行库与发行基金 发行库是人民银行为国家保管人民币发行基金的金库。发行库的设置比照人民银行的机构设置。 发行基金是国家银行储备的用于发行而尚未发行的准备基金，是处于准备状态的货币。 发行基金包括两部分：原封新券、回笼券。 发行基金实行集中统一、分级负责的管理原则。 平行本位制：金银币的比价由金、银的市场比价确定；——不稳定 如1金法郎=15银法郎或16银法郎或14银法郎等，造成一种商品用金、银两种货币标价的多变性，使商品交易主体无所适从。 双本位制：金银币的比价由国家法律规定，金银币的法定比价和金银的市场比价有可能不一致。会产生劣币驱逐良币现象 劣币驱逐良币规律或格雷欣法则 它是指在双本位制中，当一个国家同时流通两种实际价值不同但法定比价不变的货币时，实际价值高的货币（良币）必然被人们熔化，收藏或输出而退出流通，而实际价值低的货币（劣币）反而充斥市场。16世纪时由英国财政大臣托马斯.格雷欣最早提出。 中世纪黄金白银比价为1/10－1/13.29；到19世纪中下降到1/15.41，1898年下跌到1/35.30。 格雷欣法则的实例 假设：当金银法定比例1：15时，若银价跌落，如市场上生金、生银的比例为1：16。 这时，把金币融化为金块，在市场上按市价换成白银，再把白银铸成银币，再按法定比例换成金币，就可得到1份银的利润。 这种情形发展的结果是金币越来