阳江市基本公共服务均等化综合改革.doc

PAGE 2 附件： 阳江市基本公共服务均等化综合改革 试点方案（2016—2018年）（征求意见稿） 根据《广东省人民政府办公厅关于扩大基本公共服务均等化综合改革试点的通知》（粤办函〔2014〕276号）、省财政厅《关于印发〈广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009—2020年）〉（修编版）的通知》（粤财办〔2014〕23号）和《阳江市人民政府办公室关于印发〈阳江市基本公共服务均等化实施方案（2009—2020年）〉（修订版）的通知》（阳府办〔2014〕16号），为深入推进我市基本公共服务均等化综合改革试点工作，结合我市实际，制定本试点方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省委十一届、市委六届全会决策部署，坚持解放思想、改革攻坚、创新创造，以实现城乡、区域和群体间基本公共服务均等化为目标，以省规划纲要公共服务基本标准为基础，加大财政投入，健全公共服务体制，完善推进基本公共服务均等化的体制保障和配套措施，促进形成政府主导、覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、可持续的基本公共服务体系，使基本公共服务全面、平等地惠及全市居民，建设幸福阳江。 二、总体要求 在前一阶段我市实施基本公共服务均等化综合改革工作的基础上，按照省深化和扩大基本公共服务均等化试点综合改革的部署要求，继续全面深化改革，以“守住底线、突出重点、覆盖城乡、标准提高、差距缩小、机制创新”为总体要求，结合“十三五”规划，对接修编后的《广东省基本公共服务均等化规划纲要(2009—2020年)》，用三年的时间，到2018年底，全面完成省规划纲要第二阶段的目标任务，各项指标达到全省平均水平，关键指标达到全省先进水平，为下一阶段率先实现基本公共服务均等化夯实基础。 （一）突出重点，底线优先。 坚持公平优先，保障居民平等享有基本公共服务民生政策。优先解决人均生活水平平均线以下的底线民生问题，适度集中力量妥善解决群众最关心、最迫切的民生事项，逐年提高供给水平，保障困难群体的基本生活，实现底线公平。 （二）覆盖城乡，全民保障。 坚持统筹兼顾、整体推进，实现公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、公共安全、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障、生态环保等基本公共服务在城乡间、区域间和群体间的全覆盖，为城乡居民提供保障有力、全民共享、机会均等的基本公共服务。 （三）水平提升，差距缩小。 城乡、区域和群体间的基本公共服务在资源投入、硬件与软件配置、服务能力和服务质量等方面差距进一步缩小，基本公共服务标准进一步提高，均等化程度处于全省较高水平。基本公共服务支出增长适当高于公共财政预算收入增长，逐步提高基本公共服务支出所占比重，完善基本公共服务投入稳定增长机制。基本公共服务各个领域相关指标达到全省平均水平，关键指标达到全省先进水平。 （四）深化改革，机制创新。 进一步深化事业单位改革、户籍制度改革、国有资产优化调整、社会管理创新、政府职能转变等综合配套改革，为实现基本公共服务均等化提供机制保障。在基本公共服务需求反映、资源配置、生产供给、分配消费、评估反馈等环节进行全方位的探索与创新，尽快建立健全资金投入保障机制、公共资源均衡配置机制、多元参与供给机制、绩效考评监督机制、民主决策机制，着力构建运行高效、可持续的基本公共服务均等化机制。 三、公共教育 牵头责任单位：市教育局 配合单位：市人力资源社会保障局、市残联 （一）工作目标。 ——推进教育现代化建设。到2018年基本实现教育现代化，教育服务体系、教育公平保障、教育发展质量、教育贡献程度、教育治理水平等明显提升。 ——巩固提高学前教育普及水平。到2018年学前三年毛入园率达94%以上。 ——全面提升义务教育发展水平。深入实施素质教育，全面提高教育质量，到2018年，九年义务教育巩固率达到95%以上，义务教育阶段民办学校全部建成标准化学校。 ——巩固提升高中阶段教育普及成果。着力推进普通高中教育内涵发展和特色发展。完善高中阶段教育招生工作机制和高中阶段教育普及水平监测机制。继续实施薄弱普通高中改造提升工程。到2018年，高水平高质量普及高中阶段教育。 ——稳步发展高等教育。高等教育在校生总规模达到2.1万人。其中阳江职业技术学院达到11000人左右，电视大学达到10000人左右。高等教育质量进一步提高。 ——加快发展特殊教育。到2018年底前，30万人口以上的县（市、区）均建成一所标准化特殊教育学校，全市视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达90%以上。 ——积极开展职业技术培训