水库移民后扶培训及劳动力转移就业调研报告.doc

PAGE PAGE 1 水库移民培训及劳动力转移就业工作的好坏直接决定移民群众增收致富能力的高低，事关库区经济社会的可持续发展，大意不得。而参与培训是水库移民获取知识、撑握技能的重要途径之一。做好移民培训与劳动力转移就业，是移民部门直接面临的一大课题。为此，我们与县移民工作领导小组组成联合调查组，深入到**县凌津滩、黄石等库区，采取实地走访、召开座谈会、书面问卷及抽样调查等相结合的方式，发放了1000份问卷，在广泛倾听了广大移民及移民所在村组干部群众意见的基础上，基本摸清了移民培训及劳动力就业情况，从而基本掌握了移民的培训及就业意愿。 一、**县水库移民培训及劳动力转移就业的现状 在国务院17号文件实施以前，**县移民培训对象为凌津库区4个乡镇20个村的移民群众，该项工作并取得一定成效。 一是定期办班授课训。主要侧重于实用技术和职业技能两个方面，采取下乡到村举办各类实用技术培训班、与相关职业技术学校取得联系，聘请有关专技人员，结合国家农村实用技术“阳光工程”，定期定专业进行技能培训等方法来培训移民。自2003年至2007年，先后共聘请各类专技人员213人次，举办柑桔培管、牲猪养殖、网箱养鱼、楠竹栽培、杨树栽培、蛋（肉）禽养殖、高产杂交稻、养羊、库叉养鱼、油菜直播、沼气使用知识等培训班，加上对乡、村、组移民干部的各类培训等，五年来，培训总人数达13200人次，集中培训时间116天，输出移民劳动力14430人次，总培训经费达80.3万元。 二是扶植典型示范训。榜样的力量是无穷的。**县着眼于各类大户，在资金与技术上进行重点扶植，充分发挥大户的带动效应。五年来成功扶持养殖、柑橘、油桃、楠竹、茶叶、杨树等各类大户24户。在大户的示范带动下，周边移民也慢慢行动起来，相关产业渐成规模。如楠竹、杨树、渔业现已成为凌津滩库区一道美丽的风景线。培训，能让更多受训移民得到了诸多实实在在的实惠，如承包桔柑园30亩，杉树林10亩、水面养殖15亩，每年山、田、地收入5万多元的移民朱金安激动地对调查组说：“县里实施的科技兴库战略好啊，他们不但经常组织专家给我们移民上各类农村实用技术培训课，还在资金和市场信息上及时提供帮助，我可是最大的受益者啊” 三是实施奖励激励训。从库区可持续发展角度出发，着眼长远，**县高度重视对移民后代的培养。我们在调查中发现，一个移民户出一名大学生，就可以脱贫一个户，甚至可向城市转移一个户。为鼓励移民子女勤学技能，县移民局出台了专业技能奖励的文件，对获得专业技术资格证的移民奖励300—500元。至2007年底，已有2458人领取了奖励。同时，为激励库区移民子女多读书，尽量能享受高等级教育，**县还出台了对移民子弟入大学实行扶助与奖励的文件，对每位新入学大学生奖励1000—2000元。至目前，共扶助了40名新入学的大学生，扶助金额近8万元。智力扶持，大大增强了移民子女求知的欲望和掌握技能谋生的意识，也得到了库区群众的广泛称道。但受限于有限的资金，以上奖励措施在实施三年后被迫取消。 二、水库移民的培训及就业意愿 自国务院17号文件实施后，**县11座大中型水库共核实后期扶持人口21525人，分布在全县40个乡镇586个村1920个村民小组。后扶人员中男性9683人，占45%；女性11842人，占55%。后扶人员中共有劳动力13406人，占总人数的62.3%。其中5781人外出务工、7625名劳动力在家。劳动力中初中以下文化5386人，占40.2%；初中文化4336人，占32.3%；高中文化2725人，占20.3%；高中以上文化965人，占7.2%。移民中有3165人持有劳动技能证或参加过各种技能培训，劳动力参培率23.6%。 调查结果显示，广大移民希望培训的专业依次为茶叶载培、果木栽培、汽车驾驶与维修、电子技术、电脑、酒店服务与管理、畜牧、电工、水产、农产品加工、模具设计与制作、焊工、烹饪、美容美发等。如茶庵铺、兴隆街、黄石等茶叶主产区乡镇移民对茶叶栽培技术培训意愿强烈；热市、漆河等柑桔、桃、李果林产区乡镇移民对果木栽培技术呼声高。30岁以下男性对汽车驾驶与维修、电脑电子技术兴趣浓厚；女性则对酒店服务与管理、旅游服务、美容美发、烹饪等感兴趣；40岁以上人员则偏向于农业科技、产业开发方面知识的需求。另有一部分外出务工回乡人员对农产品深加工等办厂兴业跃跃欲试，并期待对移民创业有系列优惠政策。 在1000份训后就业意向调查问卷中，35%的人（主要是30岁以下人员）希望技成后外出打工；45%的人（主要是40岁以上人员）表示农村实用技术学成后愿留守家园；15%的人表示只愿在附近务工,同时兼顾田地生产；另有5%的人感到比较盲从。 三、移民培训及劳动力转移就业工作中存在的问题及建议 一是移民培训经费严重短缺，移民培训及劳动力转移就业