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政府领导需要解决的十个三农难题 中国改革是从农村开始的，农村改革最大制度创新是建立以户为经营单位的农村联产承包责任制，当时历史条件下的这个制度创新，确实调动了农民的生产积极性、大大解放了农村生产力。但是，这一以户为单位、分散经营的制度安排，是对规模经营的反动，长远看将制约农业现代化。事实确实如此，从农民收入增长情况看，承包制的制度能量到1983年基本释放完毕。1984到1988年属于徘徊期，1989年之后的18年，乡镇企业的发展、农民工队伍的扩大、费改税的调整、农业税的取消、对“三农”投入的加大等等，多表现为“少取多予”。“三农”等待“治本”已经足足等了25年！ ? ?乞力马扎罗雪顶可能10年内融化，“赤道雪山”奇观将与人类告别… 解决“三农”问题是一个系统性的工作，既要抓住重点和“死穴”，又要全面推进。1979年、1991年、1998年的前三次专题研究“三农”问题的中央全会，会后实际成效并没有预期的那么大，特别是1998年之后，1998、1999、2000、2001、20xx五年，城镇居民人均年收入比农民人均年收入分别高出1.5、5.5、4.3、4.3、8.6个百分点，1999年到20xx年精神产量也持续四年下降，城乡居民收入差距被拉得更大，而“三农”工作真正开始好转则是20xx年。 明天，全党和全国人民，特别是广大的农民朋友翘首企盼、专题研究“三农”工作的十七届三中全会