三权分置与集体土地所有权的坚持.PDFVIP

2019.3 论“三权分置”与集体土地所有权的坚持 高 海 摘要:坚持农村土地集体所有权，是推进承包地“三权分置”的基石。但是，学界从承包权和经营 权的视角切入，根据承包权和经营权定性的不同，所构建的“三权分置”之 “所有权+不动产用益物 权+权利用益物权”、“所有权+ ‘自物权’+权利用益物权”、“所有权+成员权+不动产用益物权”、“所 有权+成员权+债权”的权利结构与实施路径，往往忽视了对集体土地所有权主体中集体成员的流动性 和客体的不可分割性等本质特性的影响。因此，应当回归更大程度地坚持并落实集体土地所有权的研 究视角，以“所有权+不动产用益物权+债权”与“所有权+股权+不动产用益物权”的双轨制推进 “三 权分置”。 关键词: “三权分置” 集体土地所有权 承包权 经营权 中图分类号：D912.3 文献标识码：A 一、引言 2014～2019年六个中央一号文件均要求，落实农村土地集体所有权，完善承包地“三权分置”办 法。20