基于建设单元的城乡新型社区布点规划.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 基于建设单元的城乡新型社区布点规划 ——以湖北省沙洋县为例*1 严圣华，王海英，熊娟，蔡洪 摘要：在沙洋乡村现状和村民意愿调查基础上，本文提出应用建设单元方法进行新型社区布局的规划思路，将沙 洋县域划分27 个乡村建设单元和19 个城镇建设单元，规划19 个城镇新社区和27 个农村中心社区，并对各个建 设单元内的人口与用地、可复垦的存量建设用地及可生成的地票进行总体规划，为指导沙洋县下一步新型社区布 点和规划建设提供依据，同时探讨了通过“地票”对城镇建设和乡村发展进行关联，在盘活乡村地区大量闲置的 存量建设用地资源的同时，解决城镇建设用地指标短缺、乡村资金短缺和资本凝固的两难问题。 关键词：新型社区 建设单元 沙洋县 1 沙洋简介 沙洋县位于湖北省中部，居江汉平原与鄂西北山区结合部，地形上呈北丘岗、中平原、南湖 畈，是湖北省粮油大县，沙洋油菜花旅游节闻名全国。县域总面积2146 平方公里，辖 13 个乡镇 场，总计249 个村民委员会和29 个居民委员会，户籍总人口62 万。2012 年，全县人均GDP2.7 万元（折合 4600 美元），城镇化率 34%，城乡收入比 1.90，非农产业 73%。从经济发展阶段来 看，沙洋正处于工业化初期向工业化中级过渡，城镇化加速和城乡一体化发展早期阶段。 2 沙洋村庄发展现状 2012 年，沙洋县户籍农村人口总计 49.2 万，户籍人口的城镇化率仅为20%；全县249 个行 政村，2249 个村民小组，近50000 个自然村，其村庄发展具有如下特点： （1）村庄规模不大 全县 248 个行政村中超过 3000 人、2001~3000 人、1001~2000 人、501~1000 人的分别占总 数的4.7%、27.4%、61.3%和6.6%，行政村的规模大多为1001~2000 人，人口规模不大。 （2）村庄零散用地粗放 沙洋耕地资源十分丰富，长期以来农户依地定居，就近劳作，形成了农村居民点分散格局。 以沙洋县官垱镇为例，全镇辖24 个行政村、211 个村民小组，865 个自然村湾；平均每个行政村 有 8.8 个村民小组和 36 个自然村湾，平均自然村湾 9.4 户和 36.2 人；全镇村庄建设用地 1255.7 公顷，人均村庄建设用地面积为387.5 平方米；户均村庄建设用地达到 1224.4 平方米， 折合1.84 亩，用地远超国标，乡村用地粗放。 *由《湖北省沙洋县四化同步规划（2013~2030）》相关专题研究报告整理。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ （3）房屋年龄高质量差 沙洋县整体发展水平较低，多数农房为面积在 100-120 平方米的砖瓦房，其中 40%的农户住 房房龄在 10~20 年，20 年以上约25%，近五年新建的住房在12%左右，其中近五年新建农房比较 多的行政村主要集中在镇域南部引江济汉沿线，主要原因是工程拆迁和征地补偿。 （4）异地城镇化 全县劳动力资源 29.2 万人，从业人口27.6 万，农村从业人员 12.4 万人，就业的非农化率 为 57.5%，比一般湖北省县市 65-70%的非农就业率低；在本乡镇内从业人员 16.3 万，外出从业 人员11.3 万人，外出就业率占40.9%，比一般湖北省县市60%左右的外出就业率低。 图1 沙洋县乡村建设现状调查情况分析组图（官垱典型调查） 3 新型社区建设意愿调查 在 “四化同步”