资源型小城镇公共服务设施配置方法探究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 资源型小城镇公共服务设施配置方法探究 ——以龙堌镇西部新区控制性详细规划为例 卢恩龙，张军民，王林申 摘要：目前，我国对公共服务设施配置的关注大多集中在城市，对小城镇的关注不足；现有公共服务设施 配置的标准和规范也不能有效地指导小城镇公共服务设施的配置。本文在此背景下，首先提出了资源型小 城镇与一般小城镇概念的不同；其次提出了影响小城镇公共服务设施配置的因素，并说明资源型小城镇在 公共服务设施配置方面更是不同于一般小城镇；最后，结合龙堌镇西部新区控制性详细规划的实践，详细 解释了笔者在此实践中对公共服务设施方面做出的探究，并期望能给资源型小城镇公共服务设施配置以启 示。 关键词：资源型 小城镇 公共服务设施 龙堌镇 1 引言 资源型城镇是指因煤炭、矿石等矿产资源的开采而建立或者发展，并以矿产开采业为主， [1] 向社会提供矿产资源及其初加工品等资源型产品的城镇 。目前，我国在资源型城镇的研究 [2] 方面大多集中在城市层面，对于规模小的资源型小城镇层面的研究甚少 。由于资源矿产的 开发，资源型小城镇的空间发展往往受限于资源矿产的开采而不同于一般小城镇得发展模 式，例如本文所引用实例龙堌镇的空间发展便不会局限于老镇区，而是另行开辟新区。空间 发展模式的不同必然也会导致公共服务设施配置的不同。 2012 年1月1 日，我国颁布实施了《城市用地分类与规划建设用地标准GB 501 37-2011》 (下文简称新《国标》)，其对中国城镇的用地进行了新的分类调整，最显著的便是对公共服 [3] 务设施用地的调整，将其细分为公益性服务设施和经营性服务设施两类 。虽然新《国标》 已经颁布实施，但是目前我国城市的公共服务设施的配置还是以 《城市公共设施规划规范》 （GB50442-2008）和 《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)为标准，小城镇的《镇规划 标准》（GB 50188-2007）也没有进行再更新。随着城镇的发展，公共服务设施的配置标准的 问题和不足已经逐渐显露，其在指导小城镇公共服务设施方面的适应性已经不够。 本文主要想通过有限的规划手段，探讨适应资源型小城镇公共服务设施配置的方法，优 化资源型小城镇的公共资源的配置，促进其实现平衡、健康与可持续发展。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 2 影响小城镇公共服务设施配置的因素 2.1 国家政策的影响 国家的体制和政策是影响小城镇的建设发展的直接因素，政府的每一项制度和政策的制 定都会从社会、经济、空间等方面直接影响着小城镇的发展，这种影响可能是积极的也可能 是消极的。小城镇的建设发展必然会直接性地牵动着公共服务设施的发展。 2.2 自身发展要素的影响 不同的小城镇拥有不同的发展特点，这些特点往往决定着小城镇的发展方式和空间拓展 路径。资源型小城镇最大的特点就是以资源的开发作为发展推动力的同时，资源的开发又限 制着镇区的空间拓展方向。这种特点必然决定资源型小城镇公共服务设施的发展方向和服务 水平。 2.3 区域位置与服务对象的影响 小城镇所处的区域位置直接影响着小城镇与外部产生效应