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玉溪市江川县九溪镇镇规划 （2012-2030年） 文本 玉溪师范学院2010级城乡规划专业 江朝洪 二0一二年十二月 规划背景 改革开放以来，我国国民经济初步实现了由计划经济向市场经济、由短缺经济向过剩经济的转化。经济环境的变化削弱了资源、劳动力、土地等供给因素对经济发展的影响，同时增强了市场、技术等对经济的影响。 在国家“十五”计划纲要中，明确提出了实施城镇化战略。同时，党的十六大报告第一次明确提出“走中国特色的城镇化道路”。城镇化对工业化进程，发展第三产业和解决“三农”问题都有着极为重要的作用。国家西部大开发战略的实施及中央通过财政转移支付、政策引导等均直接影响到睦化乡的经济社会快速发展和集镇建设的蓬勃兴起。为适应宏观经济环境的变化，贯彻党的“十六大”精神及抓住发展的机遇，睦化乡急需一个合理的规划来指导经济发展和集镇建设。 所以为了实现九溪镇国民经济和社会发展以及2020年远景规划的目标，保证村镇的健康发展，促进村镇合理的开发建设和改造，进一步完善村镇的综合功能，达到经济效益、社会效益、生态环境效益的综合统一；科学合理地确定城镇性质、规模和发展方向、合理利用土地、有效配置城镇资源，促进经济社会的全面发展，特编制本规划。 二、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《镇规划标准》(GB50188—2007)； 3、《村镇规划编制办法（试行）》(2000)； 4、《云南省村镇建设文件汇编》； 5、《江川县县城总体规划（修编）》（1996—2010）； 6、《江川县国民经济和社会发展第十一个五年规划》； 7、《江川县土地利用总体规划》（1996—2010）； 8、《江川县志》； 9、《江川县综合农业区划》； 10、《九溪镇年报统计资料》； 11、《工程建设标准强制性条文——城乡规划》； 12、其它有关资料 三、总体目标 从本地实际出发，扬长避短，加快发展，形成特色，将九溪镇发展成为有较强的经济实力、镇村结构合理、产业优势明显、人居环境优良、乡村风情浓郁、设施完善、功能齐全、功能配套完整、交通便捷畅达、生产生活便利的新型城镇。 四、规划重点 从区域分析入手，与江川县总体发展相协调，合理确定城镇规模和城镇发展方向；增强规划的科学型、预见性和弹性，保障城镇建设在时序上、空间上协调发展；合理布局城镇用地，配套完善城镇设施。以加快发展为主题，以富民强镇为根本，围绕镇域经济持续、快速、协调发展这一目标，突出特色农业富民和培育三产业兴镇两个重点，实施“生态立镇、农业稳镇、招商引资活镇”三大战略，充分发挥各种优势，努力把九溪建成镇村协调发展、特色突出、产业发展强劲的生态产业镇。 五、规划指导思想和原则 （一）规划指导思想： 1、远近结合：在充分研究问题的基础上，着重解决近期建设中的问题，同时考虑到远期发展的多种可能，使规划具有较大的弹性和应变能力。 2、适当超前、兼顾现实：规划既具有高起点、高标准，又与实际密切结合，切实可行。 3、统筹安排、协调发展：合理安排集镇各项建设用地，优化集镇用地结构和布局，寻求经济、社会、环境三个效益的统一，引导集镇走可持续发展的道路。 4、全面考虑、突出重点：规划涉及集镇建设的各个方面，应依据国家相应规范和现状情况，着重研究解决集镇规模、用地布局、道路交通和生态环境等主要问题。 5、战略优先、立足区域：从睦化乡的社会经济发展战略出发，根据区域比较分析，合理确定睦化乡未来发展的方向、速度和规模。 （二）规划原则： 1、从实际出发，结合本乡的人文优势、物产优势、资源和传统特色，扬长避短、继承传统、开拓新貌。 2、区域统筹、城乡统筹、服务发展。综合规划乡域内城乡居民点，人口分布、土地利用、资源开发和环境保护。在工程设施、分区布局、生态保护、环境美化等方面留足集镇发展空间，增强集镇的集聚和辐射能力，促进城乡经济结构的优化，保证城乡协调发展。 3、以人为本，生态优先。坚持规划的高起点，具有一定的超前意识，坚持向城镇化、现代化方向发展。以满足群众需要，维护公众利益为根本出发点，规划的着眼点放在经济增长与社会事业并重发展。把环境保护和生态建设放在战略位置，将集镇规模控制在合理的资源和环境容量内，致力于完好的人居环境，人文环境的营造，促进人与自然和谐发展。 4、节约用地，优化布局。以构建布局合理、功能完善、环境优美，适宜人居的集镇空间结构为着力点，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，合理划分集镇功能区，强化土地集约和合理利用。力求同土地利用总体规划等其它专业规划协调一致，以达到规划指导建设的目的。 5、体现科教兴乡的战略，促进村镇的可持续发展。 6、遵循客观经济规律，进一步调整产业结构，确立支柱产业，制定乡域社会经济发展战略目标。 六、规划理念 区域整体有机发展理念 集约、积聚、集中发展