《政府监管责任与企业主体责任》.pptVIP

政府监管责任与企业主体责任;授课内容： 　　一、《安全生产法》中需要进一步强化的政府监管责任。 　　二、《安全生产法》中关于企业主体责任的主要内容。 　　三、《湖北省安全生产条例》规定企业应当具备的安全生产条件 。 　　四、《安全生产法》规定负有安全生产监督管理职责的部门应当行使的监督检查职权。 　　五、 《湖北省安全生产条例》规定负有安全生产监督管理职责的部门应当履行的职责。 　　六、实施安全检查的主要方法和检查的主要内容。 　七、部分国资企业事故防范重点。;一、《安全生产法》中需要进一步强化的政府监管责任;1.建立了安全生产协调机制。 第八条第二款规定：国务院和县级以上地方各级人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。;2.增加了安全生产规划的规定。 第八条第一款明确规定：县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。 安全生产规划应当与城乡规划相衔接。 ;3.增加了乡镇人民政府及街道办事处、开发区管理机构的安全生产监管职责规定。;4.增加了应急能力建设和救援的规定。县级以上地方各级人民政府应当组织制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。;5.完善了现场应急救援的规定。新安法第八十二条规定，参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动。第八十二条第三款对环境保护提出了明确要求。;6.完善了事故调查处理和事故调查报告公开的规定。新安法第八十三条对事故调查处理原则、事故调查报告公开、落实整改措施等作出明确规定。;7. 完善了安全生产工艺设备淘汰目录的规定省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况制定并公布具体目录;1.明确了安全监管部门的职责及执法地位。新安法第九条明确了安全生产监督管理部门作为安全生产工作综合监管部门的地位。同时，第六十二条规定：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产??政执法工作。 　　　　　　　　　;2.明确有关部门的安全监管职责。按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新安法第九条第二款明确了各级政府有关部门的安全生产工作职责，即在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。; 第九条 国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。;3.建立了推行注册安全工程师制度。;5.建立了生产安全事故隐患治理督办制度。新安法第三十八条规定：县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。;6.建立严重违法行为公告（黑名单）和通报制度。新安法第七十五条规定:负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。;7.建立了依法实施停电停供民用爆炸物品强制措施制度。经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等方式，依法强制生产经营单位履行决定。;1.强化了对生产经营单位主要负责人的责任追究。未履行本法规定的安全生产管理职责，致使发生重大、特别重大生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人，予以终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人的资格处罚，突破了修改前最高五年的规定限制;; 2.强化了对生产经营单位安全生产管理人员的责任追究。新安法第九十三条规定，安全生产管理人员未依法履行职责，责令限期改正；导致发生事故的，暂停或撤销其与安全生产有关的资格。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。;3.强化了对生产经营单位的行政处罚 一是确立了有错必罚的原则。新安法大部分罚则不再将限期整改作为前置条件，而是发现违法行为可立即处罚并提出整改要求。 第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾