二胎政策与生育选择课题论述素材及写作背景.docVIP

二胎政策与家庭生育选择 导论（问题提出） 20世纪80年代前后，我国推出独生子女政策。该政策作为我国的基本国策已经施行了30多年，曾经对控制我国人口增长、提高人口素质起到了重要作用。 在独生子女政策实行30多年后的今天，我国国情发生了变化，人们的经济水平提高、思想观念发生变化，原有的计划生育政策能起到的作用已经越来越微弱。 比如，在以往的观念中，超生多发生在农村，越穷越生，越生越穷，如此恶性循环。然而，随着社会经济的整体发展和社会分层的日益细化，超生现象也在发生新的变化，即“超生新贵”的出现。有钱人不在乎罚款，愿意花钱生二胎。 另一方面，随着国际文化的侵入，生孩子不再是人们的必然选择，主动放弃生孩子或者要二胎的人越来越多。 同时，人口问题的主要矛盾已经不是过快增长，我们需要根据新形势、新情况进行政策调整。很多专家建议逐步放开二胎政策。在2011年召开的全国两会上，多名代表和委员呼吁放开二胎。他们认为,以一胎化为核心的计划生育政策已完成其历史使命,在人口老龄化提前到来与劳动力人口增势减弱的情况下,应该放开二胎、提倡一胎，试行“奖一、放二、禁三”。笔者通过分析认为，适时全面放开二胎政策的时机已经逐渐成熟。一方面，不会引起显著的生育率变化；另一方面，将选择或放弃生二胎的权利还给公民本人。 本文旨在通过分析，讨论“是否要二胎”受到计划生育政策的影响已经越来越微弱，在计划生育政策的效力降低的同时，或许可以适时全面放开二胎政策。 1.1??论文的选题背景和意义1.1.1??论文的选题背景 人口增长过快是近代以来发展中国家面临的重要问题，人口问题是解决国际间交流的 必要问题之一，由人口问题而引发的环境问题、经济问题等更是层出不穷，严重阻碍了人 类社会的快速发展，也使人类面临的综合性灾难问题日益严重。我国是人口大国，拥有着 全世界五分之一的人口，由于传统思想的束缚和经济发展的相对落后，我国在近百年来面 临着严重的人口问题，可以说，世界的人口问题多数集中在中国以及部分落后国家。我国 具体的计划生育政策于 20 世纪 70 年代提出，从 1973 年开始把人口发展计划纳入国民经 济发展计划，并提出“晚、稀、少”的原则和“最好生一个，最多生两个”的具体要求。 1980 年，中央发出关于控制中国人口增长问题致全体党员、团员的一封信中，提倡“一 对夫妇只生一个孩子”；1981 年提出“控制人口数量，提高人口素质”。1982 年党的十 二大把实行计划生育确定为基本国策，并写入新修改的《宪法》中。1991 年国家出台了 《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，提出了现行的生育政策。2000 年 国务院作出了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的决定。2006 年 底，中共中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》 的决定。2013 年，国家卫生计生委逐步放开了二孩生育政策，夫妻一方是独生子女的， 可以生育第二个孩子，已经有部分省市开始实施 [1] 。目前，我国的计划生育政策已经取得 了显著的成绩。 但是随着计划生育的普及，计划生育政策的两面性也逐渐显现出来，虽然它对于减少 人口问题而带来的经济、环境负担起到了极大的推动作用，但是一些不利因素也是不可置 若罔闻的。目前，我国在计划生育政策指引下而引发的男女比例严重失调就是典型的负面 影响，适龄青年由于只可生一胎而进行产前检查，增加生育男孩的比例，致使我国的出生 男孩数量远大于女孩数量。另一方面，我国人口老龄化现象日益严重，新生儿比例严重失 调，我国已经逐步向完全老龄化社会迈进，增加新生儿的问题亟待解决，可以说，开放二 胎政策已经成为了解决我国社会问题的重要问题，严重影响了我国社会的和谐发展 [2] 。 近日，党的十八届三中全会就调整完善生育政策做出重大决策部署，明确提出将要启 动实施夫妻一方为独生子女的可生育第二个孩子的政策。此消息一出，立刻引起社会公众 的高度关注，生或者不生，成为摆在许多国人面前的重要问题。一些人提出放开二胎政策 能有效的控制目前计划生育政策带来的消极影响。放开二胎政策后会带来什么样的消极后 果呢？是继续坚持现行的计划生育政策还是放开二胎政策。本文将对此进行研究分析，对 开放二胎的利弊进行综合评价分析。 1.1.2??论文的选题意义 1.2.1 理论价值 我国自 1980 年正式实施计划生育政策，在国家各部门的妥善部署下，全国人民的共 同努力下，取得了显著的成绩，而随着人口老龄化现象的加剧，我国经济水平与人口增速 严重不协调而带来的经济压力不容忽视，男女比例严重失调等现象的出现，开放二胎政策 的社会呼声日渐增高，实施开放二胎，是否会对我国的人口结构产生影响呢？这种情况的 出现不单呼吁社会养老制度的完善，同时也在召唤二胎政策的逐步