第六章行政管理理论与实务行政组织-PPT文档31页.ppt

第六章 行政组织;第一节：行政组织概述;（二）行政组织的涵义 所谓行政组织，是一种特殊的社会组织，它是国家为了实现一定的目标，根据宪法和法律，将专职的人员和若干具有一定功能的部门按照特定的结构形式组合起来，并依法对国家事务和社会事务进行管理的系统。;广义的行政组织指一切具备计划、组织、协调和控制等功能的组织，既包括国家行政部门的组织，也包括国家立法、司法等部门履行行政职能的组织，还包括企事业单位、群众团体内部的相应机构。 狭义的行政组织是依照宪法和法律的规定，在一定的权限范围内执行各种公共事务的机构的总称，简单的说，就是政府机构。 ;（三）行政组织的特征 1、政治性。体现国家意志，代表国家行使权力。 2、社会性。行政组织的社会管理职能。 3、合法性。设立、权力的行使都依据法律。 4、权威性。以人类社会发展过程中的强力和契约关系为基础，并以宪法、法律和国家武装力量为后盾。 5、系统性。整体性，具有结构性和有序性 6、发展性。动态适应的过程。;（四）行政组织的构成要素 1、目标。行政组织存在的基础，也是组织凝聚力的重要保证。 2、制度。主要包括组织结构和组织程序两部分 3、人员。行政组织的主体，是组织活的灵魂 4、物质。行政组织的存在和发展，要有一定的物质基础。 5、观念。行政组织人员的价值观念对政策的制定和执行有着至关重要的影响。;（五）行政组织的基本种类 1、领导机关。也称