中国环境保护的新阶段.ppt

?中国环境保护的新阶段——论环境优化经济增长; 中国进入“十一五”时期（2006—2010） China in practice of 11th Five-year Plan 这个时期的环境保护战略和政策是什么？ What’s on strategy for environmental protection?;确定环境保护工作战略部署，首先要对影响和决定环境保护工作的各种因素进行分析和甄别，找出对环境保护工作影响最大的因素并对这种影响做出相应的判断 这是环境保护的宏观形势分析。 古语云“天下大势，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡” 说明顺应时代要求是我们确立工作方向的基本原则。 ; 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》——2005年12月 第六次全国环境保护大会——2006年4月 这是我国环境保护历史上具有里程碑意义的大事。;《决定》和大会的精神可归纳为： ——我国环境保护工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段 ——这个阶段的主要任务是加快推进历史性转变 ——目标是建设环境友好型社会 ——总体思路是全面推进重点突破 ——主要措施是抓落实、抓实干、抓细节、抓基层。;在这个战略部署中： “环境保护工作进入以保护环境优化经济增长的新阶段”是一个十分重要的形势判断 是整个战略部署赖以建立的基础 是我们全面理解和实施《决定》和六次大会精神的第一步 ; 对于这个判断，人们可能提出问题： ——为什么要提出这样一个形势判断？ ——它与“三个转变”是什么关系？ ——如何实现以保护环境优化经济增长？等等。;理论是行动的指南，知其然还要知其所以然 通过学习和思考这些问题，有助于我们在学习上点到“穴位”，在行动中举一反三 ;目 录;一、“十五”环境状况的进展 ;“十五”期间我国环境状况的总体评价： ——主要污染物排放总量快速增长的趋势得到初步遏制 ——主要污染物排放总量得到基本控制 ——生态保护与建设得到加强 ——全国环境质量状况总体上保持稳定，部分地区环境质量有所改善。;——根据中华环保联合会调查显示，71％的公众认为，与5年前相比，自己所在城市的环境状况有了不同程度的好转。环境法制和环境保护投入增长较大，全社会环境意识普遍增强。 ——但环境质量仍然面临着严峻的形势，环境污染总体水平较高，生态退化的趋势并未停止，环境保护的能力和体制等仍存在许多问题。;必须看到，上述环境状况变化是在“经济快速增长”的条件下实现的。 这是一个非常重要的条件，因为环境问题的主要来源是人类经济活动，在经济活动规模不断扩大的条件下能够维持环境质量的大体稳定，其实是非常困难的。 只有在这样的背景下看待我国环境状况的变化，才能理解我国环境问题的复杂性。 ;我国“十五”以来的环境状况进展主要有以下几个方面： ;环境保护国家意愿的上升，最重要的结果是提高了环境与发展综合决策的程度。 —修改干部绩效考核体系，提高环境保护指标在整个考核体系之中的分量 —组织10个省区进行绿色国民经济核算试点 —发展项目和发展规划都必须进行环境影响评价; （二）经济增长方式开始朝着环境友好的方向转变 国家先后三次颁布了淘汰落后生产能力、工艺、产品目录 继“九五”期间淘汰8.4万家污染严重又无治理无望的“十五小”企业之后，“十五”以来又重点淘汰了3万多家浪费资源、污染严重的企业 ;淮河流域还关闭了大量浪费资源、污染环境的落后工艺和生产线 对20多个行业近3000家企业实施了清洁生产审核 2004年单位GDP工业废水、化学需氧量、二氧化硫、烟尘和粉尘排放量分别比2000年有较大幅度下降 主要工业行业污染排放强度明显下降 工业用水重复利用率达70％以上 ;（三）创造出了有中国特色的环境政策 全国先后创建了61个环境保护模范城市 166个生态示范区 16个国家级ISO14000示范区 在9个省和一些城市开展了生态省（市）或循环经济省建设试点工作 创建了14个生态工业园区 11家环境友好企业;603家绿色社区 79个“全国环境优美乡镇” 1.7万多所绿色学校 启动了一批循环经济的试点 在化工、造纸等5个重点行业开展了清洁生产试点 近千家企事业单位获得了ISO14000环境管理体系认证 有2000多种产品获得环境标志产品认证 100多个生态农业县 绿色食品国内销售额达到500亿元 484个县、市、地区建设生态示范区;（四）工业污染和城乡环境治理取得进展 ???全国工业废水排放达标率达到90％以上 工业固体废物综合利用率达到50％以上 ，工业燃料燃烧二氧化硫排放达标率达70％以上 ，环境影响评价制度执行率接近100% 。2004年与2000年相比，除二氧化硫排放量外，国家控制的主要污染物排放量均有所降低;城市空气质量有所好转： 全国城市空气中颗粒物、二