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总目标和具体目标: 在明确了本地区存在问题,并确定了优先解决的 问题之后,提出解决问题的总体战略/手段。 总目标通常是一段较长时期的努力方向。总目标 并 不是均可量化的。 具体目标是实现总目标的必要条件或是达到总目 标的阶梯。 · 面向全国与突出重点相结合。 好目标的特征 明确的 可测量的 可实现的 实际的 有时间界限的 明确的: 目标不明确无法知道其是否已实现; 例提高妇 女儿童健康水平,提法不具体不知是否实现和如 何去实现它。 可测量的: 可判定成绩已取得。不一定是数字或百分比, 也可事件已发生了,如乡卫生院接生收费限价己 实行了。 可实现的: 有实现可能.如消灭所有疾病,入学率%等, 因总会有疾 病存在,总会有儿童不去上学的。 · 实际的: 目标能切合当地实际的,通过努力能完成 的. 如一年内卫生厕所率由20%提高到100%是 不实际的。 有时间界限的: 没有明确的时间表,不知何时实现,就等于未 制定目标。 制定好目标的标准 例“儿纲”降低婴儿死亡率 明确的:婴儿死亡率在2000年基础上到2010年下降1/5 可测定的:婴儿死亡数/活产数 可实现的:主要死因明确如窒息、肺炎、腹泻已有防治措施 实际的:第一周期婴儿死亡率1991年50.2 ‰ ,2000年32.2 ‰ , 10年下降18 ‰ 第二周期婴儿死亡率2000年32.2 ‰ ,下降1/5, 到2010年应降到25.76 ‰,后10年只要下降6.44 ‰ 前10年下降了18 ‰,后10年下降6·44 ‰是可行的。 有时间界限的——到2010年(10内) 选择措施的原则: 1 、必需 该措施是否是实现目标所必需的措施 2 、足够 所选措施(一个或几个)对实现目标是 否足够?是否还需要选择其他的措施? 3 、经济 所选措施是否是最经济的措施? 4 、有效 所选措施的失败风险是否最低? 如降底 降底孕产妇死亡率为例: 如必需:提高住院分娩率 足够:1、转变接生员职能 2、医院服务质量、态度、设备条件等 3、贫困救助 4、急救绿色通道 5、培训、专家蹲点 6、推行三环模式 经济:限价收费 有效:国内外经验证明以上措施是有效的 计算支出,确定预算和人力资源: 任何一项有效措施的实施都需要有人来承担 完成,有必要的经费支持。因此,必须根据可利用资 源情况制定相应大行动方案。 明确:五个W(where、when、what、why、how) 1 、什么地方时间做什么工作? 2 、需要什么样的人力资源,需求规模是多少? 3 、谁负责提供活动经费,预算是多少? 4 、根据实际情况随时调整人力资源和经费预算。 开展行动: 1 、按计划实施各项具体行动; 2 、注意综合性的行动过程中,各部门和各领域间 的统筹协调和相互配合; 3 、对所有的行动进行有效的监测,评价,并根据项 目事实情况需要及时调整相应的行动方式策 略以及行动计划; 4 、在监测评价的基础上,对已开展的行动进行总 结,提出新的目标,制定新的行动计划。 实例 规划实现目标的具体活动: 行动计划表: 目标: 监测指标: 直接原因: 潜在原因: 工作目标: 措施 行动 主管机构 时间 预算 监测周期 监测指标 监测机构 评价周期 接 受 报告人 工作实例: 急性呼吸道感染 目标:到2010年, 婴儿死亡率以2000年为基数下降1/5。 指标:婴儿死亡率。 直接原因:急性呼吸道感染是婴儿最常见的死因,基
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